映象網（記者 張勐）3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告回顧了“十三五”開局之年取得的成就，并部署了2017年九大工作任務。

　　國務院政府工作報告一向具有較強的風向標意義。今年國務院政府工作報告中提及的“深化政府和社會資本合作”“推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展”“支持中小城市和特色小鎮發展”等，就被解讀為給產業發展、產業新城建設送來了春風。

　　近日，記者約訪了河南省政府發展研究中心研究員劉戰國，聽他以華夏幸福基業股份有限公司（以下簡稱華夏幸福）為例，分析PPP模式如何落地河南，助推河南新型城鎮化建設，為河南經濟的發展插上騰飛的翅膀。

　　為何以華夏幸福為切口

　　2015年7月，華夏幸福產業新城PPP模式得到了國務院辦公廳的通報表彰。隨后，其與固安縣人民政府合作開發建設運營固安產業新城，成為唯一入選國家發改委首批PPP項目案例庫的新型城鎮化項目。

　　2016年10月，華夏幸福固安高新區和南京溧水產業新城入選了財政部第三批PPP項目庫，獲得財政部、教育部、科技部及工信部在內20個部委的全面認可。

　　由此可見，華夏幸福在實現真正意義上的產業升級和高端新型產業聚集創新方面獨具優勢。華夏幸福已經成為全球領先的產業新城運營商。

　　Part1

　　【高端】助力傳統產業轉型升級、引入創新新興產業

　　“大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。”

武陟產業新城中心湖半鳥瞰

　　【解讀】

　　劉戰國認為，目前很多參與PPP合作的企業，集中在基礎設施建設上，而華夏幸福則是將產業聚集發展和基礎設施整體打包運作。另外，華夏幸福在固安已經深耕了十五年，產業分布也更廣，涵蓋一、二、三產業，特別是高端制造業。這是華夏幸福與眾不同之處。

　　從主業上來看，華夏幸福以“產業優先”作為核心策略。通過將科技政策、市場環境、研發環境等產業要素結合在一起，打造優質產業環境，輔助一系列行業領先的企業在專屬領域持續成長、發展，從而實現真正意義上的產業升級。

　　華夏幸福響應國家政策，采用“產學研合作”、“創新孵化”、“資本驅動”等方式大力推動產業創新，持續為區域經濟發展和產業轉型升級提供創新驅動力。

　　此外，整合全球資源，從產業研究規劃、產業集群集聚、產業載體建設到產業服務運營，積累了推動產業創新發展的強大能力，為區域提供全鏈條的產業升級綜合解決方案。

　　Part2

　　【聚集】做大做強產業集群、加快培育新興產業

　　“加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。”

武陟產業新城中心區

　　【解讀】

　　在華夏幸福參與建設運營的產業新城中，每一個產業園就是一個產業集群。

　　華夏幸福的產業促進思路可以概括為“轉移—整合—孵化”。產業轉移是產業從經濟發達地區向欠發達地區進行的規模化轉移，通過建設產業園區為區域發展吸引各項要素。

　　產業整合是在有一定的產業基礎的區域，圍繞既定產業，吸引企業集聚，使產業鏈不斷整合、完善和延長，構建形成產業集群。產業孵化是在明確定位基礎上，整合人才、資本、技術、平臺、政策、服務等要素和資源，建立孵化加速體系，構筑產業鏈，促進戰略性新興產業起步發展，實現區域產業體系升級。

　　此外，華夏幸福內部有龐大的產業研究院和產業研究部門，他們的主要工作就是為華夏幸福提供最新的產業機會和動態，并進行深入的產業研究。另外，華夏幸福還聯系了很多第三方智庫。這些研發機構與華夏幸福有長期的合作。通過內部和外部的一系列產業研究，持續不斷的為華夏幸福找到新的產業整合和產業孵化的機會。

　　劉戰國分析到，華夏幸福的產業園與新加坡產業園相比，更具有爆發力和優勢。目前，在河南，華夏幸福僅僅用了不到一年的時間，就動工、簽約或簽署備忘錄了6個項目。未來，在河南會有更多的產業新城和產業小鎮落地。

　　為什么說華夏幸福更有爆發力？

　　一是，模式成熟，體系完善。華夏幸福的創新型復制，既有創新的成分，也有復制的成分，整套打法有章有節。

　　二是，河南正處于城鎮化和工業化快速推進的階段，而且，還伴隨著產業的轉型升級。這是歷史機遇，更是華夏幸福在河南落地生根爆發的窗口期。

　　三是，河南的交通樞紐優勢、產業運營成本優勢，投資環境高效優勢都做的非常到位。比如，在鄭州口岸通關只需要一天，速度快、效率高。

　　也正是在這樣的背景下，華夏幸福順勢而為，將更具有爆發力。

　　Part 3

　　【共享】共商共建共享發展、深化合作優勢互補

　　“扎實推進‘一帶一路’建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。深化國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。”

　　“加快外貿轉型升級示范基地建設。促進加工貿易向產業鏈中高端延伸、向中西部地區梯度轉移。推廣國際貿‘單一窗口’，實現全國通關一體化。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易平衡發展和國內產業加快升級。高標準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗。”

河南武陟產業新城中心區

　　【解讀】

　　運用PPP模式打造的印度哈里亞納邦索納產業新城和埃及新行政首都二期產業新城，是2016年華夏幸福總共在印尼、印度、越南、埃及、馬來西亞等5國簽訂9個產業新城之一。這是中國企業在海外在大型園區建設項目上首次采用PPP模式。

　　華夏幸福埃及新行政首都二期產業新城項目位于首都開羅正東50公里，距離蘇伊士運河經濟走廊60公里，處于國家高速環路、開羅-蘇伊士高速、開羅-艾因蘇荷那高速交匯區域，物流便利，地理位置極其優越。

　　基于在中國國內成功的PPP產業新城模式招商經驗，華夏幸福在談判初期即就相關招商政策提出了專業建議，埃及投資部作為簽約方之一重點推進新投資法的落地實施，在法務條款、稅收條款方面進行了大刀闊斧的改革，未來還將由多部委聯合成立一站式服務平臺，確保提供一系列便捷措施，吸引全球投資者。

　　劉戰國說，華夏幸福之所以超越很多同類企業，是因為依靠創新、依靠效率、依靠專業化、依靠集群化、依靠信息化等強大的網絡支撐。

　　如今，華夏幸福的事業版圖已輻射京津冀、長江經濟帶、珠三角及“一帶一路”沿線國家等在內的50余個區域，并聚焦10大重點產業，形成了百余個區域級產業集群。并已在新加坡、馬來西亞、緬甸、越南、埃及等國家設有常駐機構。

　　華夏幸福還以東南亞、南亞為重點，兼顧非洲、美國、中東歐等地區，持續發展海外地區的產業新城業務，并獲得了顯著的經濟效益。與此同時，華夏幸福產業新城的加速布局，也推動了國家區域戰略的落地，尤其是為國家和區域的轉型升級提供動力。

　　Part 4

　　【人本】以人為本 加快推進河南城鎮化

　　“加快推進新型城鎮化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度。今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。”

武陟產業新城景觀效果

　　【解讀】

　　華夏幸福將“打造產業新城，建設幸福城市，使所開發的區域經濟發展、社會和諧、人民幸福”寫進企業使命里，以“經濟發展、社會和諧、人民幸福”的產業新城為核心產品，“人”永遠是華夏幸福價值體系里的核心。

　　2016年，華夏幸福來到河南，繼續秉持“以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體”的系統化發展理念，以產業新城建設運營為主營業務，包括城市基礎設施和公共服務設施建設運營、產業發展服務及生活設施配套服務。

　　短短一年時間內，武陟產業新城首批項目集中動工、長葛產業新城正式簽約、新鄭項目簽署合作備忘錄。2017年年初，又分別與上街區簽署一個產業小鎮、一個產業新城，與二七區簽署馬寨科技特色小鎮的合作備忘錄。

　　2016年4月，華夏幸福與新鄭市人民政府簽署了進行整體合作開發建設經營的《合作備忘錄》，雙方形成戰略合作關系。

　　2016年6月,武陟縣人民政府與華夏幸福股份有限公司簽訂委托協議，委托華夏幸福股份有限公司開發建設武陟產業新城, 項目劃定區域，北至原焦高速及武陟縣界、東至武陟縣界、西至鄭云高速及鄭焦城際鐵路、南至黃河大堤。進行合作區域內基礎設施建設、公共服務設施建設、城市運營、招商引資及產業園建設、各項規劃咨詢服務。

　　武陟產業新城，是華夏幸福在河南動工的首個項目，并于2016年創下了當年簽約、當年動工、當年產業落地投資的“華夏幸福中原速度”，屢獲政府稱贊、媒體報道。

　　2016年11月10日，長葛產業新城簽約儀式在長葛舉行。

　　2017年初，華夏幸福又分別與上街區、二七區人民政府簽署合作備忘錄，未來將在上街打造一城一鎮，在二七區打造一個特色產業小鎮。

　　如何引導華夏幸福在河南推進更多的項目，如何扎實推進“一帶一路”建設，如何堅持共商共建共享的原則，劉戰國表示，需要政府引導、企業為主體、市場來運作，同時更要優勢互補、完美融合，形成發展合力。