□本報(bào)記者周青莎

　　航空、金融、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域都有專業(yè)仲裁平臺(tái)；熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的仲裁員、法官、律師為當(dāng)事人提供漢英雙語(yǔ)服務(wù)；遠(yuǎn)程立案、預(yù)約辦案、“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù)與窗口訴訟服務(wù)并行……未來，在中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，不管是企業(yè)，還是個(gè)人，都能享受這些“國(guó)際范兒”的法律服務(wù)。

　　公正、高效、便利的爭(zhēng)議解決機(jī)制，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分和堅(jiān)強(qiáng)保障。《中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類市場(chǎng)主體的法律需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持開放視野，秉持創(chuàng)新原則，注重吸收國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)法律制度和法律服務(wù)舉措，著力構(gòu)建以仲裁為主體、司法為保障、多元化解糾紛為補(bǔ)充的糾紛解決體系，使糾紛當(dāng)事人有多種解決爭(zhēng)議的途徑選擇。

　　推動(dòng)仲裁國(guó)際化專業(yè)化

　　10月17日，鄭州仲裁委員會(huì)國(guó)際商事仲裁院受理一起涉案合同標(biāo)的物在域外的涉外仲裁案件，標(biāo)志著鄭州仲裁委員會(huì)國(guó)際商事仲裁院入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)并正式開展業(yè)務(wù)。

　　開放的發(fā)展需要更加高效和高水平的仲裁，目前我省仲裁服務(wù)的市場(chǎng)化程度尤其在涉外商事仲裁方面，有待進(jìn)一步提升。《方案》將商事仲裁作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)體系的重要組成部分，充分發(fā)揮其效率高、仲裁結(jié)果各國(guó)普遍承認(rèn)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)際仲裁機(jī)制，完善商事仲裁規(guī)則，全面提升仲裁服務(wù)水平，使仲裁成為解決商事糾紛的首選渠道。

　　“通過仲裁，我們不但拿到了貨款，還和對(duì)方企業(yè)保持了繼續(xù)合作的良好關(guān)系。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，本月初，該企業(yè)和寧夏一家羊絨出口企業(yè)的合同糾紛由鄭州仲裁委員會(huì)作出裁決。在首席仲裁員的努力下，仲裁結(jié)果實(shí)現(xiàn)了合同糾紛雙方的利益最大化。

　　目前，我省正在積極爭(zhēng)取中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)等國(guó)內(nèi)知名仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處。根據(jù)《方案》，未來我省將依托鄭汴洛三地仲裁機(jī)構(gòu)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，主動(dòng)融入中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，建立與國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的跨區(qū)域合作機(jī)制。

　　加大司法支持力度

　　司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面具有“壓艙石”的作用。

　　《方案》把提高司法服務(wù)效率和水平作為完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)保障的重要工作。本著訴訟便利化和審判專業(yè)化原則，根據(jù)鄭州、洛陽(yáng)、開封不同的區(qū)位特點(diǎn)和司法需求，我省擬在鄭州片區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院，在洛陽(yáng)、開封兩個(gè)片區(qū)分別設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭。

　　今后，司法對(duì)仲裁的支持力度將進(jìn)一步加大，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升對(duì)仲裁裁決的司法審查水平，保障仲裁創(chuàng)新制度的規(guī)范與落實(shí)。《方案》提出，將確立仲裁審查案件立、審、執(zhí)“綠色通道”，鄭州、洛陽(yáng)、開封三家中級(jí)人民法院設(shè)立專門窗口、專門的合議庭和執(zhí)行組，負(fù)責(zé)仲裁案件的立案、審查和執(zhí)行。

　　構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制

　　鄭州某國(guó)際物流企業(yè)遇到一起貨物運(yùn)輸合同糾紛，鄭州市中院受理后，按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民事案件調(diào)解前置的要求，促使雙方達(dá)成和解，原告撤回起訴，為當(dāng)事人節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

　　我省法院在完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專門審判機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極探索審判程序創(chuàng)新，建立司法調(diào)解前置程序，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件一律先行調(diào)解。對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、法律關(guān)系明確、案件標(biāo)的額小的涉外、涉港澳臺(tái)一審民商事案件，適用簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序，提升化解糾紛的效率、及時(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制成為糾紛解決機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)和方向。《方案》以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同市場(chǎng)主體解決糾紛的便利化、多元化需求為出發(fā)點(diǎn)，有效整合社會(huì)力量，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟互為補(bǔ)充的多層次糾紛解決網(wǎng)絡(luò)，形成事前預(yù)防、事中介入、事后化解的糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法服務(wù)與法律需求的“同頻共振”。

　　作為《方案》制訂的主要參與人之一，省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)史小紅對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行了歸納：“一是‘高效’。公正、高效解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)生的商事爭(zhēng)議，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)水平的重要體現(xiàn)，因此《方案》把提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)的便利化水平、糾紛解決的規(guī)范化水平和效率作為重要考量因素。二是‘創(chuàng)新’。為突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘先行先試’特色，制定仲裁規(guī)則時(shí)注重與國(guó)際接軌，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)積極探索審判程序創(chuàng)新，同時(shí)，有效整合各方力量，積極發(fā)揮各類調(diào)解組織的功能，增強(qiáng)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。”③5