繼中原城市群規劃通過后，2月7日，國務院批準開封、南陽城市總體規劃。其中開封明確定位為中原城市群核心區的中心城市之一，南陽則定位為豫鄂陜交界地區區域性中心城市。

　　由于歷史文化悠久，在兩座城市的發展規劃中都提到，要重視保護歷史文化和風貌特色。

　　【獲批】

　　開封、南陽

　　被定位為區域中心城市

　　2月7日，國務院分別發布通知，批準開封市、南陽市城市總體規劃。

　　在《開封市城市總體規劃（2011~2020年）》中提到，開封是國家歷史文化名城，文化旅游城市，中原城市群核心區的中心城市之一。

　　而在《南陽市城市總體規劃（2011~2020年）》中也明確，南陽是國家歷史文化名城，中部地區重要的交通樞紐，豫鄂陜交界地區區域性中心城市。

　　在兩份規劃中都提到，在開封、南陽城市規劃區范圍內，要根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，促進農業產業化和農村現代化。

　　不過，對于開封，規劃中特別提到，要深入推進開封與鄭州的一體化發展，加強區域基礎設施共建共享。

　　【規模】

　　規劃確定的范圍外

　　禁止設立城市新區

　　盡管明確兩座城市的區域中心地位，但規劃中都提到，要求開封、南陽要合理控制城市規模。

　　到2020年，開封中心城區常住人口控制在146萬人以內，城市建設用地控制在142平方公里以內。南陽中心城區常住人口控制在180萬人以內，城市建設用地控制在165平方公里以內。

　　在兩份規劃中，都要貫徹落實城鄉規劃法關于先規劃后建設的原則，禁止在規劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。

　　要根據南陽市資源、環境的實際條件以及規劃確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。

　　堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

　　在城市基礎交通設施建設方面，開封將進一步完善公路、鐵路等交通基礎設施，加強城市內外交通銜接。

　　南陽的交通基礎設施則不只是公路、鐵路，還包括機場、內河港口等。

　　【重點】

　　歷史文化和風貌特色

　　要嚴格保護

　　規劃中提到的發展不只是GDP，規劃中用近一半的篇幅，要求開封和南陽要建設資源節約型和環境友好型城市、創造優良人居環境以及重視歷史文化和風貌特色保護。

　　其中開封要加強對黃河濕地等自然保護區以及灘涂、水源地等特殊生態功能區的保護；南陽還要肩負起對桐柏山—淮源等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，并都需要制定并嚴格實施有關保護措施。

　　由于兩座城市都是歷史文化名城，規劃中提到，要統籌協調發展與保護的關系，切實保護好城市傳統風貌和格局。開封、南陽都要編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境。

　　要做好城市整體設計，延續城市文脈，突出人文景觀與自然景觀有機交融、古城風貌與現代文明交相輝映的中原城市特色。（記者 陳薇）