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                國家版藥品采購“兩票制”正式落地 2018年望全國推開

                2017年01月09日08:02  來源:中國證券網

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                    1月9日,國家衛(wèi)生計生委召開2017年1月例行新聞發(fā)布會,重點解讀《關于在公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)的通知》(簡稱“《通知》”)有關情況。業(yè)界專家認為,該《通知》發(fā)布也意味著國家級兩票制文件正式落地。

                  日前,國務院醫(yī)改辦會同國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、國家稅務總局和國家中醫(yī)藥管理局等部門印發(fā)了《關于在公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見(試行)的通知》。國務院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)生計生委體改司司長梁萬年在發(fā)布會上指出,“兩票制”是指藥品從生產企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票。這是藥品領域一項重要改革舉措,目的是減少藥品流通環(huán)節(jié),使中間加價透明化,進一步推動降低藥品虛高價格,減輕群眾用藥負擔。

                  國家版“兩票制”的最大亮點在于對推行“兩票制”中的具體規(guī)定,梁萬年指出,為保證“兩票制”平穩(wěn)落地,保障藥品及時有效供應,《通知》對以下四種情況做了特別的規(guī)定:一是順應現(xiàn)代藥品企業(yè)發(fā)展趨勢,對藥品生產企業(yè)或科工貿一體化的集團型企業(yè)所設立的僅銷售本企業(yè)(集團)藥品的全資或控股商業(yè)公司(全國僅限一家商業(yè)公司),境外藥品國內總代理(全國僅限一家國內總代理)可視同生產企業(yè)。對藥品流通集團型企業(yè)內部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之間調撥藥品可不視為一票,但最多允許開一次發(fā)票。二是為保障基層藥品的有效供應,規(guī)定藥品流通企業(yè)為特別邊遠、交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級醫(yī)療衛(wèi)生機構配送藥品時,允許在“兩票制”的基礎上再開一次藥品購銷發(fā)票。三是為應對自然災害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急(搶)救等特殊情況,緊急采購藥品或國家醫(yī)藥儲備藥品,可實行特殊處理。四是對麻醉藥品和第一類精神藥品流通經營,仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

                  梁萬年表示,在公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的重大舉措,是規(guī)范藥品流通秩序、壓縮流通環(huán)節(jié)、降低虛高藥價的重要抓手,是凈化流通環(huán)境、打擊“過票洗錢”、強化醫(yī)藥市場監(jiān)督管理的有效手段,是保障城鄉(xiāng)居民用藥安全、維護人民健康的必然要求,是利國利民利企業(yè)的、有針對性的改革政策,具有重大意義。

                  主要體現(xiàn)在:一是有利于規(guī)范流通秩序,提高流通效率,降低藥品的虛高價格。二是有利于加強藥品監(jiān)管,實現(xiàn)藥品質量、價格的可追溯,保障群眾的用藥安全。三是有利于凈化流通環(huán)節(jié),治理藥品流通領域的亂象,依法打擊非法掛靠、商業(yè)賄賂、偷稅漏稅等違法行為。四是有利于深化藥品領域改革,助推企業(yè)的轉型升級、做大做強,提高行業(yè)的集中度,促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展,實現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革。

                  《通知》明確,公立醫(yī)療機構藥品采購中要逐步實行“兩票制”,鼓勵其他醫(yī)療機構推行“兩票制”,綜合醫(yī)改試點省和公立醫(yī)院改革試點城市的公立醫(yī)療機構要率先執(zhí)行“兩票制”,鼓勵其他地區(qū)推行“兩票制”,爭取2018年在全國推開。

                  另有醫(yī)藥行業(yè)專家接受記者采訪表示,兩票制推行將對醫(yī)藥流通行業(yè)帶來重要影響,有利于規(guī)范醫(yī)藥流通行業(yè)秩序,清肅整頓流通行業(yè)小而亂的競爭環(huán)境,對提升行業(yè)集中度有積極作用。上市公司層面來看,國藥股份、上海醫(yī)藥、九州通及華潤醫(yī)藥等醫(yī)藥流通業(yè)龍頭有望率先受益。

                文章關鍵詞:兩票制;通知;國家中醫(yī)藥管理局;藥品質量;藥品生產企業(yè) 責編:陳曉杰
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