映象新聞

　　1月24日，記者從河南省發改委了解到，國家發改委日前發布《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》中，對鄭州邁入國家中心城市的具體“方向”指明了道路。

　　五大方面 十八項任務 國家給鄭州發展指了方向

　　國家發改委日前發布《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》，其中公布了建設國家中心城市的三大意義，以及產業、創新、區位、開放、人文五個方面，十八項具體任務。

　　在2016年12月26日，國務院發布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》，其中明確提出了發展壯大中原城市群，支持鄭州建設國家中心城市。

　　大政策利好河南，這一利好政策中，對河南尤其是鄭州各方面發展都給了詳細定位，譬如：發展領空經濟、鄭洛新國家自主創新示范區、大數據示范區、智能終端產業基地、建設鄭州生物醫藥基地、重點建設鄭州國際物流中心、推進鄭州國家電子商務示范城市建設……

　　如果說去年年底的公布，是國家層面確定了鄭州的“位置”，那么這次的“意見”，則是國家層面給出了鄭州的發展方向。

　　對于一個區域來說，建設成國家中心城市，就像一個巨大“磁場”，能吸引各方面的資源和優勢。

　　“國家中心城市是在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，而且這種功能表現在政治、經濟、文化、對外交流等多方面，可以確定的是，未來鄭州將會在引領區域發展、躋身國際競爭領域等方面，得到極大提升。而這種提升，需要的是企業、人才、資本、信息的集聚，而這種集聚對于城市的經濟發展具備帶動作用。”中國產業集聚研究專家、河南廣電全媒體特約評論員楊建國說。

　　三大意義并存 鄭州建國家中心城市利好中部發展

　　“打鐵還需自身硬”，支持鄭州建設國家中心城市，這一利好落地前提，是在鄭州自有的各項優勢上。而鄭州建設成為國家中心城市，不僅對于鄭州本身，對于河南乃至國家中部地區的發展，都能起到強大的助推作用。

　　此次“意見”的公布，首先就是擺明了鄭州建設國家中心城市的三大意義。

　　一、有利于增強綜合服務功能，引領中原城市群發展和支撐中部地區崛起。

　　鄭州地處國家“兩橫三縱”城鎮化戰略格局中陸橋通道和京哈京廣通道交匯處，是中原城市群核心城市。但鄭州經濟首位度不高，高端要素資源集聚力不強，區域輻射帶動作用發揮不足。加快建設國家中心城市，有利于推動鄭州提升綜合經濟實力，補齊創新發展和高端功能短板，引領中原城市群一體化發展和支撐中部地區崛起。

　　二是有利于加快新舊動能轉換，帶動中部地區供給側結構性改革。

　　鄭州坐依中原經濟區廣闊腹地，處于工業化、城鎮化快速發展階段，擁有鄭東新區、自主創新示范區等平臺，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展潛力巨大。建設國家中心城市，有利于鄭州整合資源和政策，將人力資源、市場空間、功能平臺等優勢轉化為發展新動能，積極探索供給側結構性改革新模式，帶動中部地區加快發展。

　　三是有利于打造內陸開放高地，積極服務和參與“一帶一路”建設。

　　鄭州是新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市，是我國重要綜合交通樞紐、商貿物流中心和內陸進出口大市，具有打造內陸開放型經濟高地的先天優勢，但開放水平不高、窗口作用不強。建設國家中心城市，有利于鄭州依托自由貿易試驗區、航空港經濟綜合實驗區等，推動對內對外開放聯動，不斷拓展開放發展新空間，積極服務和參與“一帶一路”建設。

　　補足短板聯動發展 鄭州伴隨中原經濟齊發力

　　此次公布的“意見”從5個不同方面對鄭州建設為國家中心城市的18項建設任務進行了明確。五個方面包括：1、產業基礎，全面提升綜合經濟實力方面；2、突出改革創新，加快培育壯大新動能方面；3、發揮區位優勢，打造交通和物流中樞方面；4、堅持內外聯動，構筑內陸開放型經濟高地方面；5、彰顯人文特色，建設國際化現代都市方面。每個方面中又都提出了建設任務。

　　“產業、創新、交通、開放、人文……可以看出，這次‘意見’是全方位的指明方向。細化來看，每個方面又都提出了不同的幾點要求，可以說是從國家層面，從國家發展的角度給鄭州定了位。楊建國稱，近年來河南發展改革開放，產業和文化發展取得很大成績，在中部地區處于領先，并且河南各方面市場非常大，交通覆蓋中部4億多人口，文化旅游要素豐富，這都是使鄭州有能力進入國家中心城市的要素。

　　“就如今看來，鄭州距離真正的國家中心城市還有一定差距，比如國際化影響力、競爭力，比如科教文化方面的創新，城市管理水平有待于提高，在全球叫得響的產業還較少，對鄭州來說這些方面差距都較大，需要去補足。但是這次‘意見’具有指導作用，可以加速鄭州的建設，縮短鄭州和國際上其他國家中心城市的差距。”楊建國說。

　　“意見”指明方向，但路還得自己走。楊建國看來，鄭州真正朝著國家中心城市中心建設，絕不能“單打獨斗”，要帶動和對接周邊城市。

　　楊建國建議，鄭州要繼續保持以人為本的城鎮化改革，有相應的好產業做支撐，吸引周邊農村人口。其次加快產業體制轉型，并把優化產業結構、驅動創新、新型城鎮化、城市基礎設施建設，四個方面相集聚。此外，在城市管理方面，要加強精細化、人性化、智慧化、規范化。

　　“把鄭州周邊的產業資源互動起來。有產業帶動、文化的助推，中原經濟群抱團發展，鄭州建設國家中心城市的步伐就會越來越快。”楊建國說。