□記者劉江浩

　　核心提示|近日，河南省人民政府令（第178號）《中國(河南)自由貿易試驗區管理試行辦法》（簡稱辦法）正式發布，推出一系列制度創新舉措，對如何更好營造法治化、國際化、便利化的營商環境作出明確規定。

　　省政府成立自貿試驗區建設領導小組

　　統一負責領導組織、統籌管理自貿試驗區建設發展工作，研究決定自貿試驗區發展規劃、政策和重大問題，統籌指導改革試點任務。

　　下設辦公室

　　設在省商務廳承擔領導小組日常工作

　　管理機構這樣設置

　　鄭州片區管委會

　　開封片區管委會

　　洛陽片區管委會

　　3片區設管委會

　　接受自貿試驗區建設領導小組和所在地省轄市政府的領導，負責決定片區發展的重大問題，統籌推進片區改革試點工作和承擔片區的規劃、建設、管理與服務等具體事務。

　　權限

　　辦法指出，省政府及其有關部門應當依法向自貿試驗區下放經濟社會管理權限。各片區管委會在其職權范圍內制定、實施的重大改革措施和方案，應當報省政府批準，并報自貿試驗區建設領導小組辦公室備案。

　　除法律、法規規定的行政事業性收費項目外,自貿試驗區內的行政事業性收費一律免收。

　　投資減少或取消外商投資準入限制

　　辦法指出，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。在負面清單之外領域，外商投資項目和外商投資企業設立及變更實行事后備案管理。

　　在自貿試驗區內，還將減少或者取消外商投資準入限制，鼓勵引進境外資金、先進技術和高端人才，吸引國際組織和機構、金融總部、區域性總部入駐。鼓勵企業開展多種形式的境外投資。

　　在自貿試驗區內，全面實施“五證合一”和“一照一碼”登記制度，試行“多證合一”模式，推動工商登記全程電子化和電子營業執照。簡化和完善企業注銷流程，對符合條件的未開業、無債權債務企業實行簡易注銷程序。

　　另外，自貿試驗區推行“互聯網+政務服務”，推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。建設自貿試驗區內海關、出入境檢驗檢疫、邊檢、外匯、稅務和商務等跨部門的綜合管理服務平臺，實行“一號”申請、“一窗”受理、“一網”通辦。

　　貿易支持企業建設出口商品“海外倉”和海外運營中心

　　在推進貿易便利化方面，辦法中涉及不少創新。比如，自貿試驗區應當深化通關一體化改革，創新通關、查驗、稅收征管機制，促進區內通關便利。

　　對跨境貿易電子商務，辦法指出，完善海關監管、檢驗檢疫、退稅、物流等支撐系統。支持企業建設出口商品“海外倉”和海外運營中心，加快融入境外零售體系，建設全球性產品交易展示中心和國內進出口貨物集散中心。

　　辦法指出，自貿試驗區積極發展離岸貿易，推動建立新型國際貿易結算中心，推進以人民幣為重點的離岸金融業務發展。在嚴格執行貨物進出口稅收和檢驗檢疫監管政策的前提下,允許在海關特殊監管區域內設立保稅展示交易平臺。鼓勵國內期貨交易所在自貿試驗區內的海關特殊監管區域內開展期貨保稅交割、倉單質押融資等業務，增加期貨保稅交割試點品種等。

　　金融財稅自貿試驗區內推行上海、天津等已經試點稅收政策

　　辦法還指出，支持在自貿試驗區發展總部經濟，放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。支持設立在自貿試驗區內的金融租賃公司和融資租賃公司在符合相關規定前提下，設立項目公司開展飛機、工程機械、大型設備等融資租賃業務等。

　　在稅收方面，辦法認為，推行上海、天津、廣東、福建等自貿試驗區已經試點的稅收政策。在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕前提下，研究提出境外所得稅收抵免的稅收政策的建議。對海關特殊監管區域內企業生產所需進口機器、設備予以免稅。

　　一帶一路加強與“一帶一路”沿線國家自貿園區合作

　　鼓勵快遞企業利用鐵路運送快件，配套建設快件物流基地。發展以“一單制”為核心的便捷多式聯運。依托航空港、國際陸港和各類口岸，完善國際中轉集拼和國際轉口貿易樞紐功能。

　　辦法指出，自貿試驗區應當與“一帶一路”沿線國家和地區重點在農業、礦業、裝備制造、物流、工程承包、科技教育等領域開展國際合作。

　　辦法認為，加強與“一帶一路”沿線國家自貿園區合作，探索建立自貿試驗區片區與“一帶一路”沿線自貿園區之間稅收互惠制度。支持自貿試驗區企業開發具有絲綢之路特色的旅游線路和產品，廣泛開展人文交流合作。在自貿試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，可以從事除臺灣地區以外的出境旅游服務。

　　辦法指出，在自貿試驗區，應當依托國際航空網絡和文化旅游優勢,吸引國際高端醫療企業和研發機構集聚，以健康檢查、慢病治療康復、中醫養生保健、整形美容、先進醫療技術研發和孵化為重點，培育康復、健身、養生與休閑旅游融合發展新業態。