河南廣電全媒體 大象融媒飛象隊

　　數(shù)據(jù)論政，問答中原。這里是河南廣電全媒體·大象融媒首檔“原創(chuàng)”“互動”短視頻節(jié)目《河南人＠河南人》。

　　去年，多個國家戰(zhàn)略疊加河南，河南自貿試驗區(qū)是關鍵一個。那么它該如何定位？如何建設？我們的短板是什么？河南自貿試驗區(qū)又能給河南帶來怎樣的機遇？

　　本期特邀嘉賓主持，河南廣電全媒體特約評論員、產業(yè)集聚研究專家楊建國，在京對話全國政協(xié)委員、洛陽師范學院院長梁留科，一起探討河南建設自貿試驗區(qū)問題。

　　嘉賓主持

　　河南廣電全媒體特約評論員、產業(yè)集聚研究專家

　　楊建國

　　河南建設自貿試驗區(qū)，當下最主要應該做什么？如何去突破自我瓶頸？五大國家戰(zhàn)略如何發(fā)揮疊加效應？作為自貿試驗區(qū)研究專家，洛陽師范學院院長梁留科，又有哪些經(jīng)驗和觀點呢？

　　河南自貿試驗區(qū)應以鄭州為龍頭 在“人”上下功夫

　　楊建國：河南自貿試驗區(qū)的三個片區(qū)的特色和主導產業(yè)，有哪些不同？

　　梁留科：這三個自貿試驗區(qū)都是我們河南自貿試驗區(qū)的重要組成部分，但應該是以鄭州為龍頭，來帶動洛陽和開封的發(fā)展。做好差異化的自貿試驗區(qū)，對每個片區(qū)都是非常關鍵非常核心的。比如說洛陽，重點發(fā)展智能制造業(yè)和文化旅游；開封，文創(chuàng)就是它重要的發(fā)展方向。鄭州要打造樞紐經(jīng)濟，打造多勢化聯(lián)運，形成立體化的交通樞紐格局。

　　楊建國：我們怎么從制度創(chuàng)新層面，去突破發(fā)揮河南自貿試驗區(qū)的作用？

　　梁留科：怎么在簡政放權、負面清單等都是重要的發(fā)揮內容。里面非常重要的包括投資審批制度改革、服務業(yè)領域的改革、金融領域的改革以及政府職能的轉變。

　　楊建國：制度創(chuàng)新里面，我認為恐怕一方面還是在“人”的方面下功夫。

　　梁留科：這是非常核心的一個問題，目前總的來說就是高科技的人才，適應整個自貿試驗區(qū)發(fā)展的各類專業(yè)人才，還是比較缺乏。當自貿試驗區(qū)掛牌之后，很多企業(yè)都要進駐。那么這種不同類型的企業(yè)需要大量的高素質人才，這人才從哪來？是一個非常關鍵的問題。

　　自貿試驗區(qū)要高水平的對接國際規(guī)則

全國政協(xié)委員、洛陽師范學院院長梁留科

　　楊建國：對于洛陽師院成立的“洛陽自貿試驗區(qū)研究院”，梁院長是怎么定位的？

　　梁留科：從2014年開始，我們就進行了自貿試驗區(qū)的研究，初步形成團隊，凝練人員。而且和省政府研究中心，共同成立了“中國河南自貿試驗區(qū)研究院”。這個研究院的成立，主要是為整個自貿試驗區(qū)的決策服務、規(guī)劃編制到后期的咨詢，為政府決策提供有效地科技支撐。到目前為止，我們舉辦了多次高端論壇，比如我們請到了國家發(fā)改委，請到了國家領導人，請到了商務部的這些領導和專家，進行高端論壇。論壇之后就形成了當時咱們省有鄭州、洛陽、開封的基本方案，對整個省里面的自貿區(qū)的申報，有了非常好的理論上的支撐作用。

　　楊建國：在河南省開新聞發(fā)布會說，我們要在一年以內，在自貿試驗區(qū)落地一萬家企業(yè)。這一萬個企業(yè)怎么在這兒落地，我們采取可以采取哪些招商引資的辦法？

　　梁留科：河南自貿試驗區(qū)設立的初衷，是為了整個貿易投資的便利化。它的核心是制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新就需要高水平的對接國際規(guī)則。當這個規(guī)則來到之后，很多企業(yè)就會蜂擁而至。怎么去利用好這些制度，充分發(fā)揮制度上的紅利作用，現(xiàn)在非常重要。

　　鄭洛新自主創(chuàng)新區(qū)和自貿試驗區(qū)是好搭檔

　　楊建國：河南自貿試驗區(qū)批復以后，全球各地特別是世界500強來河南談投資的多了。但是現(xiàn)在遇到了兩個瓶頸，一個是人才，另一個是周邊的配套設施還不夠，有什么辦法來破這個局？

　　梁留科：自貿試驗區(qū)的發(fā)展，實際上是為這些企業(yè)提供一個國際化的平臺，同時又提供國際化的舞臺，而且是國際化的規(guī)則。在這些規(guī)則、舞臺、平臺之間，每個企業(yè)都是公平的。在這種情況下，怎么樣去改變招商引資的方式，怎么去使用人才，就會發(fā)生很大變化。

　　楊建國：國家給我們河南的，還有一張牌，就是鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)。鄭洛新這三個片區(qū)落地的話，對于河南的產業(yè)結構轉型升級，是不是有很大提升作用？

　　梁留科：剛才談河南自貿試驗區(qū)也說了，它的核心的是制度創(chuàng)新。自主創(chuàng)新示范區(qū)的重點是科技創(chuàng)新。提高河南的自主創(chuàng)新能力，從而來拉動自貿試驗區(qū)，這叫科技集聚區(qū)，這也有利于吸引國際上的高水平的高校科研機構，來做技術研究，應用技術研究，從而為自貿試驗區(qū)的建設提供強大的動力。

　　電子商務誰抓得早 誰就能盡快發(fā)展

　　楊建國：那要有科技集聚區(qū)的話，配套的話還應該有一個教育集聚區(qū)。

　　梁留科：對，科教兩個集聚區(qū)是一回事兒，叫科教集聚區(qū)。這會對整個河南的經(jīng)濟發(fā)展起到非常強的拉動作用。自主創(chuàng)新，應該以高校和科研機構為主的。

　　楊建國：河南的跨境電商試驗區(qū)，在自貿試驗區(qū)的過程中怎么給他做好？

　　梁留科：現(xiàn)在很多人把電子商務理解為計算機商業(yè)，實際上這是不完整的，應該說電子商務是一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。比如說阿里巴巴非常典型，他一天能賣到1200多個億，相當于洛陽市四個月的GDP收入。再比如滴滴打車。這種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，昭示著今后經(jīng)濟的發(fā)展，會處在這種新的經(jīng)濟狀態(tài)之下。對河南省的企業(yè)來說，怎樣抓住這種新的業(yè)態(tài)，非常關鍵，誰抓得早誰就能盡快地發(fā)展起來。

　　楊建國：河南自貿試驗區(qū)馬上就要掛牌了，我想問一下，河南該如何打出這張牌？

　　梁留科：河南自貿試驗區(qū)，與前幾次最大的不同，是使命的不同。在這次李總理的工作報告當中，有談到面臨著擴大開放的重要機遇，所以河南現(xiàn)在應該把自貿試驗區(qū)當成新一輪經(jīng)濟增長的，或者說叫做經(jīng)濟全球化的重要歷史性機遇。所以說自貿試驗區(qū)建設的成敗，對于咱們國家今后的發(fā)展，意義非常重大。現(xiàn)在重要的，就是要把短板補齊。

　　自貿試驗區(qū)建設要在“一帶一路”中找準位置

　　楊建國：我們現(xiàn)在的短板存在于什么地方？

　　梁留科：最大的短板，就是科教。科教那是咱們省最大的短板，現(xiàn)在河南的高等院校，能夠招博士的名額，不到500人，而浙江大學一個學校，大概就是招三四千。這對咱們自主創(chuàng)新能力的發(fā)揮都是很大的制約。所以把這張牌打好是首先要補短板。然后是做匹配，有機地把自貿試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)匹配起來，從而在整個“一帶一路”中，找準位置，把這個問題做好，實際上在發(fā)展上是非常重要的。

　　楊建國：河南自貿試驗區(qū)未來會給我們河南帶來什么？

　　梁留科：“一帶一路”是我們國家非常大的戰(zhàn)略，現(xiàn)在中歐班列已經(jīng)打通了，我們在整個“一帶一路”，絲綢之路經(jīng)濟帶中起到重要的支撐作用。再加上自貿試驗區(qū)，他的建設成功之外，必將進一步提升河南的發(fā)展水平，所以我們期待自貿試驗區(qū)的建設會越來越好。從開放程度來說，應該叫做“融入世界、開放包容”，從產業(yè)來說叫做“產業(yè)化的經(jīng)濟繁榮”，從生態(tài)來說叫做“生態(tài)優(yōu)美、綠色低碳”，從整個文化來談，應該叫做“文創(chuàng)創(chuàng)新、傳統(tǒng)現(xiàn)代”。包括鄭州洛陽開封都具有很厚的歷史文化，傳統(tǒng)和現(xiàn)代有機的結合起來，是自貿試驗區(qū)發(fā)展的一個重要方向，最后達到生活富裕，宜居宜業(yè)，這是今后自貿區(qū)發(fā)展的一個愿景。

　　網(wǎng)友提問

　　楊洋 開封人

　　開封的古城發(fā)展怎么才能與現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調一致呢？

　　梁留科：開封我是非常有感情的，從80年上學到現(xiàn)在家還在開封，所以對開封還是了解比較多。我個人的感覺應該建“文創(chuàng)中心”。特別是把我們的服務業(yè)開放之后，里面的“文創(chuàng)中心”就顯得非常關鍵，包括旅游，旅游業(yè)是在服務業(yè)開放中的一個重要領域，“文”代表歷史和文化，“創(chuàng)”代表未來和創(chuàng)意。可以明顯的看出來，他的短板在創(chuàng)上，所以，創(chuàng)怎么來做，是今后開封文化旅游做好的重要基礎。

　　張慶賀 濮陽人

　　有什么政策來持續(xù)推進自貿試驗區(qū)的建設？

　　梁留科：我們的核心還是在制度建設上，通過國際化的制度建設，高水平的對接國際規(guī)則，然后按照國際慣例進行運作，這是整個自貿試驗區(qū)建設的核心。河南省的180個產業(yè)集聚區(qū)，包括新區(qū)都要向這個規(guī)則學習，來學習他有效的運作的地方，學習他的管理體制，這些對促進我們省的經(jīng)濟發(fā)展具有非常好的作用。

　　結束語

　　楊建國：河南自貿試驗區(qū)，將是我們河南發(fā)展的一個強有力的引擎。我相信鄭汴洛的搭配，能是我們河南發(fā)展最強的搭檔，舞臺大了，唱戲的人也就多了，我們河南要有一種開放的心態(tài)和開放的姿態(tài)，來歡迎全球各地和全國各地的人，到我們河南自貿試驗區(qū)來投資興業(yè)！