從去年8月至今，種種問(wèn)題讓不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人頭疼不已。

　　歷經(jīng)數(shù)次“提速”，目前在鄭州辦理各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記的效率對(duì)比以往已有顯著提升，但因“沒(méi)有土地信息”而造成不動(dòng)產(chǎn)登記“卡殼”的情況至今依然存在。知情人士向大河報(bào)記者透露說(shuō)，在去年12月8日前后，鄭州市國(guó)土資源局（下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局）曾上報(bào)解決歷史遺留問(wèn)題的“一攬子”解決方案。而在今年年初，這一方案終得回應(yīng)，由市國(guó)土局所提出的解決方案雖未獲批準(zhǔn)，但鄭州市政府已下達(dá)通知，要求以區(qū)為單位，各自統(tǒng)計(jì)并上報(bào)困擾不動(dòng)產(chǎn)登記工作的歷史遺留問(wèn)題及其初步解決方案。

　　現(xiàn)狀

　　“無(wú)土地信息”成目前不動(dòng)產(chǎn)登記難題

　　經(jīng)歷過(guò)2016年的種種“點(diǎn)兒背”，鄭州市民陳女士只希望在雞年春節(jié)后，自己能“時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”。

　　“從2016年盼到2017年還是沒(méi)有結(jié)果，希望過(guò)了年能有個(gè)好結(jié)果。”陳女士告訴記者，自己長(zhǎng)這么大所做的決定中，最后悔的，便是去年所作出的置換住房的打算。

　　去年年中，為了改善自家住房條件的陳女士決定將自己位于園田路9號(hào)院的一處房產(chǎn)，置換為附近另一套面積更大的住宅。但也是從那時(shí)起，一場(chǎng)“噩夢(mèng)”開始。

　　“7月28日簽了合同，50多天后完成解抵押，10月中旬拿到交易確認(rèn)單隨后轉(zhuǎn)至不動(dòng)產(chǎn)，就再也沒(méi)有下文了?！标惻砍鲎尩哪翘追慨a(chǎn)至今未完成交易，買家付給她的95萬(wàn)房款至今仍躺在房管局的資金監(jiān)管賬戶之中。而買家至今已為這套尚未完成交易的房子，還了4個(gè)月的利息。

　　陳女士告訴大河報(bào)記者，自己之所以遭遇這種“卡殼”，根源于自己所在的這套房子在國(guó)土部門“查不到土地信息”。

　　同樣因?yàn)椤皼](méi)有土地信息”的原因，二七區(qū)綠云小區(qū)的居民胡女士，也在二手房交易的過(guò)程中“卡了殼”，雖然已在去年10月拿到了房管局出具的交易確認(rèn)單，但這筆交易至今沒(méi)有完成。

　　“能住進(jìn)綠云小區(qū)曾是多少周邊人引以為豪的事兒，沒(méi)想到這樣的‘標(biāo)桿’也會(huì)出問(wèn)題。”站在綠云小區(qū)門口，胡女士憤憤不平地對(duì)記者說(shuō)，在她身后，多塊由國(guó)家、省、市各相關(guān)單位給綠云小區(qū)頒發(fā)的各類榮譽(yù)匾額還懸掛在小區(qū)門口。

　　目前，包括上述兩個(gè)小區(qū)及中原區(qū)開元銀榕等小區(qū)在內(nèi)的一些小區(qū)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的過(guò)程中仍舊“卡殼”，而原因均源于“沒(méi)有土地信息”。

　　解答

　　不動(dòng)產(chǎn)登記，糾錯(cuò)之后更需“解錯(cuò)”

　　“‘沒(méi)有土地信息’就是在國(guó)土部門的土地登記檔案中查詢不到這塊土地的相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至分不清是國(guó)有建設(shè)用地還是集體用地。”知情人士告訴大河報(bào)記者，在這種情況下，不動(dòng)產(chǎn)登記行為便失去了依據(jù)。“是否為國(guó)有建設(shè)用地是區(qū)分‘小產(chǎn)權(quán)房’的重要參照，這樣的‘紅線’誰(shuí)敢觸碰？”他說(shuō)。

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，“沒(méi)有土地信息”只是各類問(wèn)題所反映出的“一種表象”，而造成這種現(xiàn)象的原因多種多樣?！盎蚴掷m(xù)齊全但沒(méi)有辦理登記；或年代久遠(yuǎn)，土地合法權(quán)屬來(lái)源材料有所缺失；或有著各種‘沒(méi)法說(shuō)’的原因。當(dāng)然，也不排除在統(tǒng)一登記前，房屋所坐落土地涉及用地違法。”

　　家住中原區(qū)開元銀榕小區(qū)的居民宋先生表示，“看病，我們相信的是醫(yī)院的診斷結(jié)果和處方。買房，普通人判斷的依據(jù)就是‘房本兒’。如果用地違法，這些房子是怎么辦出來(lái)的房產(chǎn)證呢？”宋先生在發(fā)出這種疑問(wèn)的同時(shí)也表示，“買房的時(shí)候，沒(méi)人因?yàn)橥恋卮嬖趩?wèn)題而少付了一分房錢，這種歷史欠賬不應(yīng)由百姓來(lái)承擔(dān)?！?/p>

　　一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)大河報(bào)記者表示，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)代來(lái)臨前，房管、國(guó)土兩部門日常管理“兩張皮”，造成了如今的這種尷尬?！安粍?dòng)產(chǎn)登記制度本身便帶有糾錯(cuò)的職能。但現(xiàn)如今，曾經(jīng)的錯(cuò)誤已經(jīng)被揪出，如何解決至關(guān)重要?！?/p>

　　方案

　　去年12月，“一攬子”解決方案上報(bào)鄭州市政府

　　“如今不動(dòng)產(chǎn)所面臨的一些難題，特別是‘歷史遺留問(wèn)題’已非國(guó)土、房管兩部門能夠解決，需要更高層級(jí)的單位去‘拍板’?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　在這種等待中，鄭州的“鄰居”靈寶市已于去年11月底出臺(tái)了《關(guān)于解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，對(duì)一些在房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的歷史遺留問(wèn)題提出解決方案。此后不久，河南省國(guó)土資源廳也下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為部分存在障礙的不動(dòng)產(chǎn)登記給出了“政策開口”。從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，因不動(dòng)產(chǎn)登記目前所面臨的一些歷史遺留問(wèn)題涉及土地權(quán)屬爭(zhēng)議，這份指導(dǎo)意見(jiàn)的具體執(zhí)行仍需鄭州市政府出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)才能更好實(shí)施。

　　據(jù)知情者透露，在去年12月8日前后，市國(guó)土局已以“代擬稿”的形式向鄭州市政府呈交了一份“關(guān)于處理鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的若干意見(jiàn)”的暫擬文件。

　　在這份被業(yè)內(nèi)人士稱為“一攬子解決方案”的文件中，市國(guó)土局提出了“尊重歷史”、“依法依規(guī)”、“先期辦理、證繳分離”等處理原則，并對(duì)目前“土地權(quán)屬無(wú)法確認(rèn)”、“不動(dòng)產(chǎn)坐落樓幢越界跨宗”等情況提出了解決方案，并對(duì)其他已出臺(tái)解決歷史遺留問(wèn)題方案城市的做法進(jìn)行了介紹。

　　回應(yīng)

　　對(duì)于歷史遺留問(wèn)題市政府已要求各區(qū)調(diào)查

　　今年1月8日前后，大河報(bào)記者獲悉，對(duì)于此前市國(guó)土局上報(bào)的歷史遺留問(wèn)題的“一攬子解決方案”，在最新召開的一次市政府常務(wù)會(huì)議上有了回應(yīng)：經(jīng)研究決定，市政府已下發(fā)相關(guān)通知對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行排查。

　　據(jù)介紹，在通知中，市政府要求各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門對(duì)市主城區(qū)（市內(nèi)五區(qū)和鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）范圍內(nèi)，地上房屋已建成，業(yè)主已取得房屋所有權(quán)證，但未完善用地、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，導(dǎo)致房屋所有權(quán)人無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的小區(qū)進(jìn)行排查。

　　針對(duì)這一排查的時(shí)間段，通知明確為今年1月21日至2月10日。與此同時(shí)，通知還要求各相關(guān)單位要在匯集問(wèn)題的基礎(chǔ)上分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，以小區(qū)為單位提出初步處理意見(jiàn)，并于2月10日前將此意見(jiàn)以報(bào)告形式上報(bào)市政府。

　　值得關(guān)注的是，在這份通知中，市政府要求各承擔(dān)此次排查任務(wù)的單位“嚴(yán)格把關(guān)”，對(duì)不屬于本次解決處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題對(duì)象和范圍的房地產(chǎn)，“不得擅自搭車，亂開口子”。

　　對(duì)此事，大河報(bào)記者已從多個(gè)不同信源獲悉，市內(nèi)多區(qū)政府已在春節(jié)前召集相關(guān)部門對(duì)此事召開了專題會(huì)議，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　“我們準(zhǔn)備從各社區(qū)、各樓幢中抽出兩戶左右居民的房產(chǎn)證信息與國(guó)土部門的登記系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有土地信息的目標(biāo)樓幢。”一位基層不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)人告訴記者，針對(duì)此次調(diào)查，該分中心擬按照“社區(qū)了解上報(bào)，國(guó)土部門信息比照，‘卡殼’當(dāng)事人主動(dòng)上報(bào)”的方式，“三頭用力，力爭(zhēng)無(wú)遺漏”。

　　“不求別的，唯愿能快點(diǎn)再快點(diǎn)。真的耗不起了！”多位因“土地有問(wèn)題”而卡殼的市民在QQ、微信中和大河報(bào)記者這樣說(shuō)。（記者 陳駿/文 吳國(guó)強(qiáng)/攝影）