工作人員正在為市民辦理業務（資料圖）

　　河南商報記者 唐韜/攝

　　河南商報記者 鄧飛

　　隨著鄭州市不動產統一登記工作的推進，因房屋交易和登記過程中產生的房產證如何留存的問題，逐漸有了解決的眉目。正當很多辦事群眾焦急地等待著解決方案快速落地時，網上爆出“系統出現故障”的消息。是百姓敏感還是確有內因？方案何時能順利落地？

　　在鄭州，不動產登記主要表現為房屋登記。這次鄭州不動產登記出現的焦點問題，是兩部門之間的工作銜接。房屋交易登記的發展過程是先有交易，還是先有登記？交易、登記機構是如何分設的？

　　【追蹤1】

　　金水區分中心現“系統故障”

　　6日上午，朋友圈瘋傳一張“緊急通知”的圖片，講的是鄭州市不動產登記中心金水區分中心在服務大廳貼出公告，稱：“接上級通知，由于網絡故障原因，造成不動產證暫時無法受理，相關部門正在積極搶修，給您帶來不便，敬請諒解。”

　　事情發生后，金水區國土局一名負責人向河南商報記者回復稱，網絡故障確實有，但已經在半小時內排除了，很快便恢復正常了。

　　當天上午，記者在現場看到，金水區國土局四個辦事窗口正常接待辦事群眾，相關工作人員正常辦理業務，告示板上也無相關通告。

　　【追蹤2】

　　網傳的解決方案未真正落地

　　6日，有消息稱，房管部門和國土部門因房屋交易和登記過程中產生的房產證如何留存問題的爭議，已經有了一個解決方案，即房管部門收取之后，交給國土部門查驗，然后還給房管部門，房產證要在兩個部門之間來回“倒騰”。記者打探得知，該消息是兩部門之間的口頭約定，但對于方案的真實性，至今未能得到雙方的確認。

　　某房產中介的負責人楊小姐反映，不提供房產證原件，還是無法辦理。目前只能在一樓咨詢窗口領取預約服務單，再到二樓領取排號單，而且排上號之后還要經過一系列流程。

　　6日下午3點20分，河南商報記者接連撥打各個分中心的服務電話，全部忙音。稍后，才有個別分中心工作人員回復稱，目前還沒有收到上級通知。

　　【問題】

　　過戶時發現土地被抵押咋辦？

　　鄭州某房產中介負責人王先生反映，小區土地被開發商抵押的情況很普遍，因為這，房屋買賣客戶無法辦理不動產登記。

　　有業內人士擔心，辦理不動產登記證書的快慢只是時間問題，是改革發展中遇到的常見問題，但部分小區土地被抵押是歷史遺留問題。有的小區甚至開發企業都倒閉了，根本找不到人。

　　當天下午，記者到鄭州市不動產登記中心部分分中心咨詢。有的稱，這個問題首先需要找到開發商，先解押再辦理不動產登記，否則無法交易；有的稱，還沒有遇到過這樣的事情，將向上級領導匯總反映；還有的問了一圈同事，最后仍無法提供解決方案。

　　鄭州不動產登記的歷史

　　【第一階段】

　　不動產登記和交易分開進行

　　我國住房制度改革從1989年開始全面推開，1995年城市房地產管理法頒布。

　　1986年3月，鄭州市房屋交易互換管理所成立，主要職責是負責商品房預銷售、房地產轉讓過戶、核發交易契證；負責房屋租賃管理、房屋互換、房地產評估、房地產抵押等。

　　1987年4月，鄭州市房產產權監理所成立，并于1989年4月更名為鄭州市房產產權監理處。其職責是負責全市各類房屋產權的初始登記、轉移登記、變更登記、注銷登記等。

　　后來，鄭州市房屋交易互換管理所更名為鄭州市房地產市場管理處。這個時期，鄭州不動產登記主要表現為房產登記，業務量較小。

　　【第二階段】

　　不動產登記和交易“一條龍”

　　2002年，《房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準》發布，要求房地產交易與權屬登記管理工作實現一體化，“一條龍”辦公。

　　2008年7月，住建部頒布的《房屋登記辦法》開始實施，再次要求“房地產交易與登記管理業務機構一體化”。

　　隨后在全國房屋交易登記機構掀起了爭創國家房屋交易與登記規范化管理先進單位申請、達標考核活動的高潮。鄭州市房地產市場管理處和鄭州市房產產權監理處也在這段時期撤銷，變成了現在的鄭州市房屋和交易登記中心。

　　這段時間里，鄭州不動產登記仍主要為房產登記，包括房屋所有權登記、抵押權登記、地役權登記等，具體過程中又包含初始登記、轉移登記、變更登記、注銷登記、預告登記、異議登記、更正登記和房屋抵押他項權登記等數十種。

　　【第三階段】

　　開始實行不動產“統一”登記

　　《物權法》的出臺，標志著不動產統一登記的開始。早在2007年，《物權法》就已將“國家對不動產實行統一登記制度”列入其中。

　　2015年3月1日起，《不動產登記暫行條例》施行，河南也列出了時間表。在此背景下，鄭州宣布從2016年8月20日起，由鄭州市國土資源局下設的鄭州市不動產登記中心，在鄭州市主城區范圍內實施不動產統一登記，包括土地、房屋、林地等。至此，鄭州實行不動產“統一”登記。

　　【做法】

　　其他省份如何開展不動產登記

　　江西省將房屋交易、不動產登記、繳納稅費等相關業務集中設置在同一個服務大廳，實現“一站式”服務；對房屋交易和登記中的重點業務，兩個單位“一個窗口”辦公。

　　兩個單位在綜合服務窗口歸并重復環節，同時收取申請人房屋交易和不動產登記所需要件，同時履行詢問、查驗、鑒證等預審程序，同時簽署受理意見并啟動各自審批流程。

　　收到材料后，兩單位按照各自職責分別審核。在收到房屋交易確認單后，再繼續對不動產登記申請審核辦理。凡能夠通過實時互通共享取得的信息，互相認可、運用，不要求群眾重復提交、重復收件和重復審批。

　　江蘇常州市則建立市區統一的“一站式”不動產登記交易服務，真正實現市區不動產登記交易的同城通辦。

　　“兩證合一”后，市民只需要向不動產登記交易中心各分支機構按規定遞交一套材料即可，辦理時間也相對縮短。