映象新聞

　　河南自貿區掛牌在即,其發展導向與重點也越來越清晰。

　　從結束不久的河南兩會,到不斷出爐的各式解讀,再到與“一帶一路”戰略的交相輝映,河南自貿區將步入一個新的發展階段,筆者將之總結為:

　　2017年將是河南自貿區的全面落地年,河南自貿區的具體框架、機構、法規、范圍、改革事項、利好政策都將在今年出臺和落地。

　　而在河南自貿區的全面落地階段,也將呈現出一些新的特點,帶給河南一些新的動力和改變。

　　首先,河南自貿區將是“一帶一路”戰略落地河南的重要平臺。

　　“一帶一路”建設至今,逐步從倡議變成了實實在在的成果和影響力,這背后少不了具體舉措。除了互聯互通,基礎設施建設等外,以自貿區為代表的開放平臺,在把沿線國家各自發展戰略和合作規劃有機對接,擴大地區投資和內需方面,發揮著極為重要的作用,帶動提升了地區整體發展水平。

　　實際上,未來河南自貿區應和“一帶一路”深度融合,形成乘法效應。河南自貿區肩負著服務內陸地區“走出去”和“引進來”的重任,未來重點是探索與“一帶一路”沿線國家產能、貿易合作機制,吸引企業統籌開展國際國內貿易,建設一批雙向經貿產業園區。

　　除了經濟上的影響力之外,文化也是自貿區與“一帶一路”戰略深度融合的關鍵所在。作為文化大省,如何將自貿區與文化結合起來,將河南打造成文化高地也成了2017年自貿區的關鍵之一。

　　河南自貿區分為鄭州、開封、洛陽三個片區,每個片區的定位也各不相同。比如,開封片區優勢是打造服務貿易創新發展區、國際文化旅游融合和文創產業對外開放。

　　開封市委書記吉炳偉曾提出開封要打造“文化 ”,以文化為根基,發展其他。打造文化的背后是尋找發展模式,以市場為導向,提供具有一定文化含蘊,又能進行市場運作的文化產品、文化服務等內容。

　　以開封為例,通過新聯接、新重組、新融合,激活開封沉睡的文化基因,讓文化資源轉化成項目、產業、動力。而在打造過程中,產業也要反向迎合文化,圍繞文化。開封自貿片區對自貿區和文化 的融合試驗,或將成為河南文化產業化的標桿。

　　第三,今年河南省政府工作報告中提到,加快自貿區建設,重點推動貿易轉型升級。這也標記出了河南自貿區發展的又一關鍵詞:貿易轉型升級,而這也是和河南經濟體制轉型發展相匹配的。

　　2017年河南自貿區要通過推動貿易轉型升級,拉動河南產業結構的轉型升級。自貿區的戰略紅利,最關鍵是和實體經濟、產業經濟結合,全省推廣。要和河南的180個產業集聚區聯系在一起,才能真正起到優化河南產業結構和提升河南發展層次,培育經濟新增長點等作用。

　　今年政府工作報告中同樣提到,推動“自貿區投資和金融領域開放等制度創新”。這點又引出了河南自貿區發展的另一關鍵詞:“開放”,尤其是制度與創新。

　　自貿區建設要加快推進政府職能轉變、簡政放權。職權部門要通過行政體制改革進一步厘清政府與市場、社會的關系,發揮政府、市場和社會各自的功能。

　　轉變政府職能要放管結合,減少行政審批事項,減少政府對市場干預,管好該管的。這點河南可向上海自貿區取經,上海自貿區建立負面清單制度、提升貿易便利、創新監管服務方面大膽創新。

　　第五,補足短板,將成為河南自貿區落地生根的基礎。

　　除了打通制度上的紅利,,筆者認為自貿區建設過程中,各地還應圍繞現代產業,構建體系目標。自貿區是對外發展的平臺,只有先明白自身“缺什么”,才知道該“補什么”,“怎么補”,只有補齊了自身,才能更好應對未來發展變化。

　　為迎接自貿區落地,開封如今做的不是盲目借鑒經驗跟風,而是從自身做起,開始了從頂層設計到具體項目的“補短板”行動。

　　工業是開封的隱痛和短板,曾在河南工業尤其是輕工業領域占據重要地位的開封,如今工業卻步步下滑。針對產業發展短板與痛點,開封采取了分析原因,制定制度的方式來提升自己。

　　上海在推進自貿區建設時,也是將“補短板”列為了一號課題。針對制造業、科創、兒童醫療等多個方面,強力突破瓶頸,也為上海自貿區后續發展奠定了基礎。

　　第六,找差異化,走出特色之路。

　　自貿區一定要有特色,可以借鑒先行者的經驗,但要根據優勢探索出屬于自己的模式,實實在在的把自己的品牌做起來。

　　從“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起、西部大開發、振興東北老工業基地等關鍵詞,就可以看出國家對于自貿區的布局,而這些關鍵詞正是各個自貿區要著力的特色。