作者做客河南電視臺(tái)新聞中心解讀河南自貿(mào)區(qū)

　　作者做客河南電視臺(tái)新聞中心解讀河南自貿(mào)區(qū)

　　1月16日,河南省第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議在省人民會(huì)堂隆重開(kāi)幕。河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

　　在這份報(bào)告中,既詳盡的回顧了過(guò)去一年河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的成績(jī)和不足,也指出了2017年河南發(fā)展的重要方向。而在這兩者中,“自貿(mào)區(qū)”都是核心字眼。

　　此次政府工作報(bào)告中,多次提到“自貿(mào)區(qū)”:打造高端開(kāi)放平臺(tái),河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng);以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為抓手,提升貿(mào)易便利化水平;加快自貿(mào)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)……

　　去年8月31日,國(guó)務(wù)院決定設(shè)立中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。包括鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封三個(gè)片區(qū),網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外相結(jié)合,一區(qū)多片分層推進(jìn)。河南自貿(mào)區(qū)建的咋樣了?每個(gè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展是啥?“自貿(mào)區(qū)”儼然成了河南省兩會(huì)期間,會(huì)場(chǎng)委員和場(chǎng)外專(zhuān)家的熱議焦點(diǎn)。

　　河南自貿(mào)區(qū)今年全面落地與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合是關(guān)鍵

　　在近日的政協(xié)小組討論會(huì)上,多名委員提出“河南自貿(mào)區(qū)建得咋樣了”等問(wèn)題。河南省政協(xié)委員、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼透露,河南自貿(mào)區(qū)的具體內(nèi)容正等國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),估計(jì)今年上半年將公布,屆時(shí)不僅是掛牌,各個(gè)片區(qū)具體“分工”也會(huì)出爐。

　　河南省政協(xié)委員、省國(guó)資委主任李濤認(rèn)為,自貿(mào)區(qū)給河南企業(yè)做大做強(qiáng)提供一個(gè)很好的平臺(tái),未來(lái)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的進(jìn)駐企業(yè)將享受多項(xiàng)“看得見(jiàn)”的優(yōu)惠措施。他建議企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取更大的優(yōu)惠。

　　“今年河南自貿(mào)區(qū)的具體框架、機(jī)構(gòu)、法規(guī)、范圍、改革事項(xiàng)、利好政策都將出臺(tái)和落地。”中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家、河南廣電全媒體特約評(píng)論員楊建國(guó)認(rèn)為,2017年是河南自貿(mào)區(qū)全面落地年。

　　談到河南自貿(mào)區(qū)發(fā)展方向,楊建國(guó)歸納為幾個(gè)關(guān)鍵詞,首先是“高端”。

　　政府工作報(bào)告中提到,加快自貿(mào)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。楊建國(guó)解讀,貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),是和河南經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配的。

　　楊建國(guó)說(shuō),2017年河南自貿(mào)區(qū)要通過(guò)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),拉動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次的轉(zhuǎn)型體制升級(jí)。自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略紅利,最關(guān)鍵是和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合,全省推廣。要和河南的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)系在一起,才能真正起到優(yōu)化河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升河南發(fā)展層次,培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)等作用。

　　學(xué)習(xí)上海創(chuàng)新制度最大化發(fā)揮河南聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)

　　政府工作報(bào)告中提到,推動(dòng)“自貿(mào)區(qū)投資和金融領(lǐng)域開(kāi)放等制度創(chuàng)新”。楊建國(guó)認(rèn)為,第二個(gè)關(guān)鍵詞是“開(kāi)放”,尤其是制度與創(chuàng)新。

　　“自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)。職權(quán)部門(mén)要通過(guò)行政體制改革進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系,發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)各自的功能。”楊建國(guó)說(shuō),轉(zhuǎn)變政府職能要放管結(jié)合,減少行政審批事項(xiàng),減少政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù),管好該管的。這點(diǎn)河南可向上海自貿(mào)區(qū)取經(jīng),上海自貿(mào)區(qū)建立負(fù)面清單制度、提升貿(mào)易便利、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方面大膽創(chuàng)新,就得益于政府職能轉(zhuǎn)變。

　　除此之外,政府工作報(bào)告中還提到,要推動(dòng)交通物流融合發(fā)展,力爭(zhēng)在多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展等方面率先突破。

　　第三個(gè)關(guān)鍵詞就是“多式聯(lián)運(yùn)”。楊建國(guó)認(rèn)為,河南自貿(mào)區(qū)的主要定位之一,要在立體的交通體系的支撐下,建立現(xiàn)代物流體系,同時(shí)把河南省貫通南北連接?xùn)|西、南北部、東西部形成一個(gè)為“一帶一路”提供服務(wù)的功能性齊全的現(xiàn)代交通樞紐。

　　“未來(lái)自貿(mào)區(qū)將集中在‘多式聯(lián)運(yùn)’監(jiān)管模式,推進(jìn)鐵路、海運(yùn)、公路、航空艙單共享、分拆和合并等方面。將河南交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、樞紐優(yōu)勢(shì)結(jié)合,增強(qiáng)河南自貿(mào)區(qū)輻射帶動(dòng)作用。”楊建國(guó)說(shuō)。

　　肩負(fù)“一帶一路”重任“文化牌”或成河南自貿(mào)新亮點(diǎn)

　　河南自貿(mào)區(qū)分為鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)的定位也各不相同。比如,開(kāi)封片區(qū)優(yōu)勢(shì)是打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、國(guó)際文化旅游融合和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

　　作為文化大省,如何將自貿(mào)區(qū)與文化結(jié)合起來(lái),將河南打造成文化高地也成了2017年自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵看點(diǎn)之一。

　　“第四點(diǎn)要打造河南‘文化高地’。”楊建國(guó)稱(chēng),自貿(mào)區(qū)和文化的結(jié)合,關(guān)鍵要讓文化與產(chǎn)業(yè)融合。

　　開(kāi)封市委書(shū)記吉炳偉曾提出開(kāi)封要打造“文化 ”,以文化為根基,“ ”是在基礎(chǔ)上,發(fā)展其他。打造文化的背后是尋找發(fā)展模式,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提供具有一定文化含蘊(yùn),又能進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)等內(nèi)容。

　　楊建國(guó)以開(kāi)封為例稱(chēng),通過(guò)新聯(lián)接、新重組、新融合,激活開(kāi)封沉睡的文化基因,讓文化資源轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力。而在打造過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)也要反向迎合文化,圍繞文化,開(kāi)封自貿(mào)片區(qū)對(duì)自貿(mào)區(qū)和文化 的融合試驗(yàn),或?qū)⒊蔀楹幽衔幕a(chǎn)業(yè)化的標(biāo)桿。

　　“最后一點(diǎn)是圍繞‘一帶一路’。”楊建國(guó)認(rèn)為,未來(lái)河南自貿(mào)區(qū)應(yīng)和“一帶一路”深度融合,形成乘法效應(yīng)。

　　“河南自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)‘走出去’和‘引進(jìn)來(lái)’的重任,未來(lái)重點(diǎn)是探索與‘一帶一路’沿線國(guó)家產(chǎn)能、貿(mào)易合作機(jī)制,吸引企業(yè)統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易,建設(shè)一批雙向經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”楊建國(guó)說(shuō)。