3月11日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議舉行第四次全體會議。中新社發(fā) 廖攀 攝

　　中新社北京3月11日電 全國兩會期間，代表委員們對“四個全面”戰(zhàn)略布局中的“全面依法治國”熱議不斷。多位委員11日在全國政協(xié)十二屆三次會議大會發(fā)言時分別聚焦黨員領導干部法治精神培育、司法改革、行政審批制度改革，為推動中國法治進程建言獻策。

　　抓好“關鍵少數(shù)”

　　全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文認為，全面推進依法治國，必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。

　　“作為國家治理的主體，黨員干部是法治建設理所當然的責任人。”鞏富文說，運用法治思維治國理政，已成為當前黨員干部特別是領導干部面臨的一場“大考”。

　　他認為，之所以出現(xiàn)“黨大還是法大”的偽命題，主要是一些黨員干部不遵法、不學法、不守法、不用法，使黨紀國法在人們眼中淪為“橡皮泥”、“稻草人”，不僅損害了法治，也傷害了黨的肌體。

　　他建議，要著力建立健全黨員干部學法守法用法的各項機制，包括建立健全學習培訓制度、考核任用制度、追溯問責制度、政務公開制度等。

　　司法改革：“去地方化”與“去行政化”不可偏廢

　　“司法改革是全面推進依法治國的重要環(huán)節(jié)。”全國政協(xié)常委、政協(xié)社會和法制委員會副主任陳冀平認為，在堅持從中國實際出發(fā)的同時，應遵循司法規(guī)律，依憲依法進行，還要確保法院、檢察院依法獨立公正行使職權，“去地方化”和“去行政化”二者不可偏廢。

　　他認為，國內(nèi)司法領域存在的不公，既有外部干預包括地方黨政領導插手案件的原因，也有司法機關內(nèi)部上下級打招呼和司法人員個人的原因。相比之下，后者所起作用更大。而且，許多外部的干預也是通過內(nèi)部的行政化才起作用。因此，在司法“去地方化”的同時要更加重視“去行政化”。

　　“還應強化司法責任制和司法公開，以司法公開推進司法公正”，陳冀平建議，庭審要公開，并真正發(fā)揮裁判文書接受監(jiān)督的作用。

　　行政審批制度改革“敢”字當頭

　　簡政放權、放管結(jié)合作為全面深化改革的“重頭戲”，也是全面推進依法治國的關鍵。

　　“要‘敢’字當頭，勇于沖破既得利益藩籬和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟理念的束縛，但簡政放權也不能簡單‘一放了之’。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任彭小楓認為，各級政府對審批制度改革的突破口作用要有準確的認識和把握。

　　彭小楓說，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會曾成立專題組，在圍繞“加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府公信力”深入調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，片面追求取消和下放審批數(shù)量、一些權力下放和轉(zhuǎn)移缺乏法律依據(jù)等問題都亟待解決。

　　“簡政放權、轉(zhuǎn)變職能能不能真放、實改，改到位、不反復，關鍵在于能否依法行政，于法有據(jù)。”彭小楓認為，應盡快研究制定《政府職能法》，對各政府部門的性質(zhì)、法律地位、職責權限、內(nèi)設機構、人員編制等作出明確規(guī)定和具體規(guī)范，依法制定和完善權力清單。 (高紅超)