百家上市公司稅費達凈利潤5倍 中上協呼吁減負
今年以來，隨著宏觀經濟下行壓力加大，上市公司面臨的經營壓力也有所加大。這些困難突出表現在哪些方面？企業希望如何加以改善？中國上市公司協會組織的專項調研顯示，稅費負擔重成為企業普遍反映的突出問題。調研發現，全國2400多家上市公司中，有100多家公司上交的稅費是其凈利潤的5倍以上。
中上協將調研得到的這些信息，提煉歸納了24條建議，形成專項調研報告上報國務院并得到批示。該調研報告日前正式公開。針對企業反映的稅費負擔重等問題，報告建議實行結構性減稅、增加財產稅等直接稅種，相應減少流轉稅等間接稅種，加快推廣“營改增”的稅制改革。目前，中上協正積極配合有關部門研究論證改善企業發展環境的落實方案。
項目審批時間最長達1500天
調查結果顯示，近三年每家企業平均每年向政府申報、審批項目為17.67個，單個項目涉及的審批部門平均5.67個、審批程序平均為9.40道，1539家受調查企業審批時間最長項目的平均值171.35天，其中最長約為1500天。而企業建設項目，從立項申請到投入運行要經過27個部門、50個環節。
為此，中上協建議，借鑒德國和我國香港等地做法，企業設立只需對口一個或少數幾個政府機構進行登記；企業變更，一般只要限期報備，無需其他部門再審批，實行“寬進嚴管”。同時，系統清理建設審批項目，合理設計工作流程，增加透明度，提高工作效率。
值得注意的是，雖然對企業的檢查評比呈下降趨勢，但企業仍感檢查過多、會議過多、報表過多。
調查顯示，上市公司平均每年接待政府檢查和評比19.06次，所需費用占企業管理費的3.27%。非上市公司約為上市公司的1.5倍。近三年，每家上市公司平均獲得28個獎牌、冠名、認證和牌匾，其中很多沒有權威性、缺乏公正性。
報告建議，從減少“一次檢查”、減少“一次會議”做起，力爭為企業減少一半或1/3的接待和參會時間。建議由相關部門聯合制定一個能涵蓋不同部門要求的報表，以減輕企業工作量，對商業評比進行必要的監管，杜絕收費性評比。
100余家上市公司稅費為凈利潤5倍
盡管作為企業代表的上市公司有條件在資本市場融資，但其依舊感覺經營活動存在稅費負擔重和社保支出多、融資與并購存在障礙等問題。
調查顯示，目前企業繳稅已占營業收入近10%，很多企業上交的稅費超出企業凈利潤，全國2400多家上市公司中有100多家公司上交的稅費是其凈利潤的5倍以上。1539家受訪企業有93%的企業認為應將降低企業稅負、簡化稅種作為稅收體制改革的一項重要任務。
中上協建議，實行結構性減稅為企業增加流動性資金，建議增加財產稅等直接稅種，相應減少流轉稅等間接稅種，加快推廣“營改增”的稅制改革，規范行政性收費，建議推進社保賬戶跨地區攜帶，保障員工權益。
同時，由于我國企業融資的近70%來自銀行貸款，直接融資占比較低，調研中，62%的國有企業、52%的民營企業、54%的外資企業認為應加快金融改革，拓展渠道，擴大包括股權融資在內的直接融資比重。
為此，在改革股權融資審批制度方面，中上協建議將融資審批與項目審批脫鉤，需要審批的各走各流程，不應互為前置條件，并建議推進IPO融資的市場化改革，可從創業板開始將審批制轉向備案制。
此外，中上協也提出設立產業并購基金，減少境外并購審批，支持企業“走出去”等建議，解決企業并購方面的難題。
據了解，今年以來，中上協通過到企業現場考察、召開座談會、問卷調查等，共收回有效問卷1539份，在此基礎上形成了《改進政府與企業的關系改善企業發展環境》專項報告。(郭玉志)
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