映象財經

　　國務院總理李克強11月22日主持召開國務院常務會議，聽取依法保護產權工作匯報，以更有效的制度促進各類市場主體立恒心增信心；決定進一步清理規范涉企經營服務性收費，持續為企業減輕負擔。

　　會議指出，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，持續清理規范涉企經營服務性收費，是深化供給側結構性改革、降低市場交易成本、增強企業競爭力的重要舉措。在今年各地區各部門已出臺清費措施為企業減負1750億元的基礎上，會議決定，一是加大對已出臺清費減負措施落實情況的督促檢查，堅決防止不合理收費死灰復燃。抓緊推動將貨運車輛年檢年審合并、落實優化電信網和互聯網網間結算價格措施，再為企業減負150億元。二是加快政府定價經營服務性收費全國“一張網”建設，用公開透明和社會監督遏制亂收費。年內各地區和有關部門必須公布收費目錄清單。堅持依法有據、問題導向，進一步壓縮中央和地方層面收費項目，該取消的收費要堅決取消，新設收費項目必須依法嚴格審批。三是各地區、各部門要優化財政支出結構，將一些應由政府提供的公共服務由原來的面向社會收費改由財政給予保障。依托中國政府網等平臺，各方協同構建信息發布、投訴舉報和查處機制，堅決懲處違法違規收費行為，讓企業和群眾獲得減負讓利的實惠。

　　近年來，我國陸續出臺了多項減費降負的政策措施，但企業經營成本依然高企。其中，經營服務收費名目較多、費率較高等現象尤為突出。有專家表示，當前降成本工作進入攻堅階段，由于降費的可調整和有作為的空間更大，各類收費及費率、政府性基金等都具備一定的減免和降低空間，也有利于理順政府與市場的關系，規范市場秩序，進一步激活市場主體活力，因此將成為降成本的主要抓手。

　　恒豐銀行研究院商業銀行研究中心主任吳琦在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，清理規范涉企經營服務性收費，是降成本工作的主要內容。總體來看，本次會議明確了“開正門，堵偏門”的工作思路，一方面，通過推進全國“一張網”建設，加強社會監督，打通公正透明涉企收費的“正門”，規范企業收費項目。另一方面，通過加大政策督察力度，優化財務支出結構，堵住不正當不合理涉企收費的“偏門”，降低企業經營成本。此外，會議特別強調要形成信息發布、投訴舉報、查處的社會監督機制，形成規范清理涉企收費的工作閉環，進一步推動降成本工作落到實處。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊告訴《經濟參考報》記者，本次會議決定了目前深化供給側結構性改革中“降成本”的進一步舉措，目的是促進民間投資。之前政府出臺了一系列措施，大部分都是在金融層面上幫助企業來應對“融資難，融資貴”的問題，但金融方面扶持政策的落實需要金融機構配合實施，而這些政策對市場化金融機構而言，從自身經營角度考量，未必是最優選擇，因此政策效果并不顯著。從財稅方面加大力度，政府可以直接把控力度，在政策落實過程中效果可能會更為明顯。

　　多位專家表示，未來規范涉企收費還需要重點從三個方面入手：一是完善政府定價管理，促進市場競爭，持續減少政府定價管理的涉企經營服務性收費；二是不留死角，全面清理取消違規中介服務收費；三是實施重點突破，以點帶面，深入清理重點領域的涉企經營服務性收費。