廣袤的河南大地，承載了中華民族多少悠久的歷史，文化的追憶？

　　五千年華夏文明史，河南處于政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長達(dá)3000多年。地上文物、地下文物均居全國前列。館藏文物占全國八分之一。洛陽龍門石窟、安陽殷墟、登封天地之中歷史建筑群、大運(yùn)河河南段、絲綢之路河南段等世界文化遺產(chǎn)，猶如歷史的遺珠被灑落在這片中原厚土之上。全省385家A級景區(qū)，生動地鐫刻在黃河、淮河、大別山、伏牛山、太行山這奇山秀水之間。

　　浸潤著上下五千年的文化養(yǎng)分，“在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念精神指引下，全省旅游系統(tǒng)砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)造了多少新的現(xiàn)代文明與傳奇？一座座青山，正在變成金山銀山。一汪汪碧水，正在變成脫貧致富的聚寶盆。旅游，已成為城市體質(zhì)增效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾脫貧解困、全民共建共享的重要平臺，為全省打好“四張牌”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　迎難而上一路跋涉，革故鼎新再次起航。一幕河南闊步發(fā)展的煌煌大劇已徐徐拉開！

　　01 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)優(yōu)化旅游環(huán)境

　　完善行業(yè)發(fā)展政策

　　●省旅游局起草并報(bào)請省政府出臺了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》《關(guān)于促進(jìn)旅游消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的意見》等文件，對旅游業(yè)給予了土地供應(yīng)、財(cái)政資金、稅費(fèi)減免、金融信貸等方面的扶持。

　　策劃好有影響力的重大活動

　　●每兩年舉辦一次的中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇，由聯(lián)合國世界旅游組織與國家旅游局、河南省政府共同主辦。如今已經(jīng)為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動各方交流合作的重要平臺。2016年，參加論壇的國家、境外城市數(shù)量、來賓規(guī)格均超過以往。孟加拉民航旅游部部長和3個國外副省級官員，36個國家的98名旅游城市市長或市長代表；66名國外旅游批發(fā)商和22家國外媒體；35個國內(nèi)其他省份旅游城市的市長或副市長齊聚鄭州。2016年論壇簽約總額突破千億元大關(guān)，達(dá)1073.2億元，創(chuàng)歷史新高。國家旅游局局長李金早高度評價(jià)：“市長論壇是我國深化與國際旅游組織合作的重要平臺。”目前，2018年第六屆市長論壇的籌備工作進(jìn)展順利，計(jì)劃在明年5月份舉辦。

　　●在辦好市長論壇的同時(shí)，辦好河洛文化旅游節(jié)、三門峽國際黃河旅游節(jié)、云臺山國際旅游節(jié)、安陽航空運(yùn)動文化旅游節(jié)、2017亞太旅游協(xié)會探險(xiǎn)旅游大會及交易會等活動，以節(jié)造勢，借勢營銷，提升河南旅游的國際知名度。

　　打造高端合作平臺

　　●促成聯(lián)合國世界旅游組織在我省設(shè)立旅游可持續(xù)發(fā)展觀測站。由聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)起的旨在推動全球旅游可持續(xù)發(fā)展的“全球旅游可持續(xù)發(fā)展觀測”項(xiàng)目，選擇全球典型旅游地進(jìn)行旅游影響監(jiān)測，進(jìn)行指導(dǎo)，推動國際交流與合作。目前共在中國設(shè)立了八個旅游可持續(xù)發(fā)展觀測站（點(diǎn)），河南省是其中唯一一個以省為監(jiān)測對象的觀測站。

　　●牽頭組建了內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟（省旅游局被國家旅游局確定為該聯(lián)盟的常設(shè)秘書處）、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游城市聯(lián)盟、大黃河旅游聯(lián)盟、豫晉陜黃河金三角旅游聯(lián)盟、鄂豫皖旅游聯(lián)盟、“老家河南·生態(tài)豫南”及“老家河南·山水太行”旅游推廣聯(lián)盟等，積極參與全國“9+10”區(qū)域旅游聯(lián)盟、京廣高鐵沿線旅游聯(lián)盟，有效推動了我省與周邊區(qū)域以及省內(nèi)各市的旅游交流合作與整體形象推廣。

　　發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)作用

　　●“十二五”期間，成功推出了從黑色煤炭城市向綠色旅游城市轉(zhuǎn)型的“焦作現(xiàn)象”，以“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”為核心的“欒川模式”，以“政府統(tǒng)一規(guī)劃、運(yùn)用市場機(jī)制、激活民間資本投資旅游開發(fā)”的“西峽經(jīng)驗(yàn)”，在全國引起較大反響，提升了河南旅游在全國的知名度，形成了河南旅游整體推進(jìn)的濃厚氛圍。

　　02 著力全域發(fā)展做精旅游產(chǎn)品

　　突出精品景區(qū)創(chuàng)建

　　●目前，全省A級旅游景區(qū)385家，其中5A級景區(qū)13家（“十二五”期間凈增5家），數(shù)量位居全國第三。此外，新鄉(xiāng)八里溝、南陽寶天曼景區(qū)通過了國家旅游局組織的景觀價(jià)值評審，有望獲批5A級景區(qū)。

　　創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)

　　●以旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，推動旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域的融合發(fā)展，不斷豐富山地度假、文化體驗(yàn)、都市購物、鄉(xiāng)村休憩、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動等旅游業(yè)態(tài)。

　　●目前，全省共有國家級生態(tài)旅游示范區(qū)5個、國家級旅游度假區(qū)1個（全國共有17個）、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣11個、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)21個、中國鄉(xiāng)村旅游模范村37個。

　　●共有大型溫泉度假區(qū)10余家、滑雪場10余家、主題游樂園20余家、漂流30余家。《禪宗少林·音樂大典》《大宋·東京夢華》《水秀》《功夫詩·九卷》等旅游演藝節(jié)目受到游客青睞，其中《功夫詩·九卷》先后被國家旅游局局長李金早帶到哥倫比亞、菲律賓參加中哥、中菲旅游年開幕式演出，得到高度贊揚(yáng)。

　　加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)

　　●為加大項(xiàng)目投入，省旅游局創(chuàng)新資金管理辦法，改變以往旅游項(xiàng)目資金分配中“撒胡椒面”的做法，將項(xiàng)目資金按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則，采取公開演講答辯、現(xiàn)場打分、當(dāng)場亮分的方法落實(shí)到具體項(xiàng)目，在省財(cái)政廳組織的第三方績效評價(jià)中，得分居服務(wù)貿(mào)易部門之首。

　　●創(chuàng)新引資融資方法，多渠道招商引資。加強(qiáng)銀旅合作，吸引社會資本投入旅游業(yè)。指導(dǎo)河南中青國際旅行社股份有限公司、清明上河園股份有限公司成功在新三板掛牌上市。

　　●2016年，全省旅游業(yè)共招商引資1552.06億元，同比增長27%，全省33家旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂了170.9億元的授信協(xié)議；在建旅游項(xiàng)目607個，實(shí)際完成投資574.7億元，增幅比全省固定資產(chǎn)投資高出4.3個百分點(diǎn)。

　　●今年上半年，全省旅游在建項(xiàng)目實(shí)際完成投資增幅比全省固定資產(chǎn)投資增幅高出近13個百分點(diǎn)。

　　●希爾頓、喜來登、鉑爾曼、香格里拉等眾多國際品牌酒店先后入駐河南，中旅集團(tuán)、深圳華強(qiáng)、華誼兄弟、鳳凰衛(wèi)視等境內(nèi)外知名旅游企業(yè)相繼到我省開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目。

　　03 突出品牌形象做大旅游市場

　　內(nèi)地和港澳臺地區(qū)推廣“老家河南”

　　●“老家河南”品牌形象得到業(yè)界和公眾的普遍認(rèn)可。制作的《豫見中國·老家河南》新版宣傳片，人民網(wǎng)、團(tuán)中央官微以及眾多媒體競相轉(zhuǎn)發(fā)推送，迅速走紅網(wǎng)絡(luò)，僅人民網(wǎng)官微前三天點(diǎn)擊量就超過千萬。

　　●針對長三角、珠三角，推出了“重走客家路”“回老家過大年”“老家河南·尋城記”等活動。

　　●針對港澳臺市場，開展了“香港青少年‘紅色之旅’高鐵河南行”“東方快車”“穿越臺灣——尋找同根同源的感動”“講好河南故事”等活動。

　　●通過策劃微小說征文、游記攻略征集、尋訪事件營銷等，宣傳推廣河南旅游產(chǎn)品。

　　國外推廣“河南·中國歷史開始的地方”

　　●持續(xù)加大宣傳力度，尤其注重韓國、東南亞、北美、歐洲德語區(qū)四個主要入境游客源市場的全媒體營銷推廣，綜合運(yùn)用電視、戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺等進(jìn)行全方位、全覆蓋營銷。

　　●抓住社會關(guān)注度較高的熱點(diǎn)事件進(jìn)行“借勢營銷”，如在習(xí)近平總書記2015年訪美期間，我省旅游宣傳片在美國紐約時(shí)代廣場密集播放。

　　●在李克強(qiáng)總理赴韓國參加“中國旅游年”閉幕式期間，我省旅游宣傳片在首爾有影響力的戶外大屏幕同時(shí)播放，先后被近百家媒體爭相報(bào)道，提升了河南旅游在國外的知名度，推動了入境游市場的發(fā)展。

　　04 提升旅游服務(wù)做靚旅游形象

　　創(chuàng)新旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　●大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。全省共創(chuàng)建國家級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位10個、省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位41個。

　　●云臺山景區(qū)榮獲省長質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎，其數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，被國家質(zhì)監(jiān)總局、國家旅游局評為全國旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位。龍門石窟榮獲省長質(zhì)量獎。

　　創(chuàng)新服務(wù)手段

　　●發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，大力推動智慧旅游建設(shè)。2015年，省旅游局建成全省旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)了部分景區(qū)人流、旅游車輛在線監(jiān)測。

　　●2016年，省旅游局與移動、聯(lián)通、電信達(dá)成合作，對省外訪豫游客進(jìn)行短信推送，提醒其文明旅游、安全旅游，并為其提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)。

　　●洛陽市智慧旅游公共服務(wù)平臺被評為“中國旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎”。

　　●龍門石窟建成國內(nèi)首家“互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)”，被國家旅游局列入首批“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”示范單位。

　　創(chuàng)新景區(qū)、酒店管理辦法

　　●硬起手腕，實(shí)行動態(tài)退出機(jī)制，改變A級景區(qū)、星級酒店只授牌不摘牌、只升不降的現(xiàn)象。2015年以來，省旅游局對3家5A級景區(qū)、14家4A級景區(qū)給予通報(bào)批評，對3家5A級景區(qū)、7家4A級景區(qū)給予警告處理，對包括2家4A級景區(qū)在內(nèi)的9家A級景區(qū)作出了降級或取消A級處理；取消了67家星級飯店的星級資質(zhì)（包括四星級8家、三星級42家），限期整改51家。

　　創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管機(jī)制

　　●在強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任方面，省旅游局起草并報(bào)請省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》，明確了35個職能廳局的綜合監(jiān)管責(zé)任，形成了“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的工作格局。對全省4A級以上旅游景區(qū)最大承載量進(jìn)行核定，并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，提升了游覽的舒適度和安全性。

　　●在加強(qiáng)社會監(jiān)督方面，建立了行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯(lián)查、網(wǎng)絡(luò)普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查“六位一體”的旅游環(huán)境綜合評價(jià)、督辦、治理制度，利用社會力量推動旅游市場秩序的好轉(zhuǎn)。

　　●在創(chuàng)新景區(qū)管理體制方面，龍門石窟景區(qū)以打造旅游綜合體為契機(jī)，成立了園區(qū)管委會，管委會除內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)外，還轄10個社區(qū)、9家事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了核心景區(qū)管理與旅游區(qū)行政管理的統(tǒng)一，提高了管理效率。新鄉(xiāng)市成立了南太行旅游集團(tuán)，整合南太行旅游資源，形成了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營的管理體制。

　　●在改革監(jiān)管模式方面，開封、濟(jì)源將旅游局更名為旅游發(fā)展委員會；洛陽市成立了全省首個工商旅游市場監(jiān)管大隊(duì)；欒川縣、嵩縣、輝縣成立了旅游警察大隊(duì)；濟(jì)源市、修武縣建立了包含旅游警察大隊(duì)、旅游法庭、工商旅游分局在內(nèi)的旅游綜合執(zhí)法機(jī)制；永城在芒碭山景區(qū)成立了文物旅游派出所。

　　05 突出富民惠民作出旅游貢獻(xiàn)

　　旅游扶貧得到廣泛贊譽(yù)

　　●近年來，我省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的做法得到了國家的充分肯定。2013年5月，國務(wù)院副總理汪洋專程到欒川重渡溝村考察鄉(xiāng)村旅游，并兩次給該村支書回信，對他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧的做法予以肯定和鼓勵。

　　●將1065個建檔立卡貧困村、13.5萬個貧困戶、46.5萬名貧困人口納入了全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程填報(bào)系統(tǒng)，全省共有國家級旅游扶貧試點(diǎn)村18個，欒川縣重渡溝村、嵩縣天橋溝村等5個建檔立卡貧困村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測點(diǎn)。目前，全省旅游系統(tǒng)共結(jié)對幫扶貧困村306個、貧困戶2154個。

　　●2016年，全省共有444個建檔立卡旅游扶貧重點(diǎn)村、約25萬人通過旅游實(shí)現(xiàn)了脫貧。●2016年，全省23家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，免費(fèi)為76個國家級旅游扶貧村編制旅游規(guī)劃。●2016年，全國旅游規(guī)劃扶貧示范成果出爐，我省三個項(xiàng)目榜上有名，分別是由鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心完成的《固始縣段集鎮(zhèn)齊山村旅游扶貧規(guī)劃》、河南九鼎德盛旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司完成的《嵩縣車村鎮(zhèn)天橋溝村旅游扶貧規(guī)劃》、河南財(cái)經(jīng)學(xué)院旅游與會展學(xué)院完成的《柘城縣大仵鄉(xiāng)朱貢寺村旅游扶貧規(guī)劃》。

　　旅游援疆走在全國前列

　　●2011年以來，河南省政府相繼投入了8885萬元資金，支持哈密開發(fā)建成了松樹塘滑雪場、松樹塘旅游小鎮(zhèn)、巴里坤哈薩克民族手工藝品等旅游景區(qū)和旅游商品生產(chǎn)基地。

　　●省旅游局通過航空、鐵路、自駕等途徑組織赴疆河南游客人數(shù)超10萬人次，培訓(xùn)哈密旅游人才1000余人次，投入旅游項(xiàng)目建設(shè)和宣傳推廣資金9000余萬元。共開行旅游援疆專列近30列，加掛旅游援疆專廂近300個，帶動自駕游4000多臺次。

　　●在全國旅游援疆工作會議上，河南省旅游局作經(jīng)驗(yàn)介紹，并被國家旅游局和新疆維吾爾自治區(qū)政府評為“旅游援疆工作突出貢獻(xiàn)單位”。

　　文明旅游助力文明河南建設(shè)

　　●積極開展文明旅游活動，并成為文明河南建設(shè)的六大載體之一。陸續(xù)出臺了“助推文明旅游工作十項(xiàng)制度”，開展了“文明旅游·你我同行”“文明旅游進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)”和“尋找最美導(dǎo)游·隨手拍”等活動。

　　●中宣部在全國推廣了河南省助推文明旅游工作十項(xiàng)制度，《人民日報(bào)》等中央媒體對我省文明旅游的做法進(jìn)行了報(bào)道。2016年省旅游局成功創(chuàng)建省級文明單位標(biāo)兵。

　　全省A級旅游景區(qū)385家，其中5A級景區(qū)13家，位居全國第三。

　　嵩山少林風(fēng)景區(qū)

　　清明上河園

　　龍門石窟

　　白云山

　　老君山-雞冠洞旅游區(qū)

　　龍?zhí)洞髰{谷

　　堯山-中原大佛

　　云臺山-神農(nóng)山—青天河景區(qū) 紅旗渠·太行大峽谷

　　殷墟（5A級）

　　伏牛山老界嶺恐龍遺跡園景區(qū) 嵖岈山旅游景區(qū)

　　永城市芒碭山漢文化旅游景區(qū)

　　2016年

　　全省接待海內(nèi)外游客5.83億人次旅游總收入5764億元分別增長12.37%、14.47%其中入境游客294萬人次，增長9.56%，增速均高于全國平均水平

　　2017年上半年

　　全省共接待海內(nèi)外游客3.41億人次

　　同比增長16.8%

　　入境游客156.6萬人次

　　同比增長11.4%

　　國內(nèi)游客3.39億人次同比增長16.89%

　　旅 游 總 收 入3369.05億元

　　同比增長18.2%

　　“中華源”四條精品旅游線路

　　1

　　中國功夫體驗(yàn)旅游線路以河南在國際上最有彰顯力的少林、太極兩大功夫文化品牌為載體，體現(xiàn)了中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)與身體藝術(shù)魅力的結(jié)合，是海內(nèi)外游客近距離體驗(yàn)中國武術(shù)獨(dú)特內(nèi)涵的精品旅游線路。主要景點(diǎn)包括鄭州嵩山少林景區(qū)、鄭州登封《禪宗少林·音樂大典》、嵩山少林寺武術(shù)館、焦作溫縣陳家溝景區(qū)、洛陽《功夫詩·九卷》等。

　　2 中國古都文化旅游線路匯聚鄭州、開封、洛陽、安陽四大古都，涉及夏、商、周、兩漢、三國、西晉、北朝、魏、隋、唐、五代、宋、金等朝代豐富的歷史文脈和傳統(tǒng)風(fēng)貌，集歷史的滄桑凝重、藝術(shù)的感官沖擊和心靈的震撼體驗(yàn)于一體，是展示中國東方古國燦爛文化、深化中國古都身心體驗(yàn)的精品旅游線路。主要景點(diǎn)包括河南博物院、鄭州商城遺址公園、洛陽龍門石窟、開封清明上河園及《大宋·東京夢華》、安陽殷墟博物苑等。

　　3 黃河-絲路文明旅游線路以黃河中下游峽谷平湖、懸河風(fēng)光、兩岸名勝、絲綢之路源頭、大運(yùn)河遺址等為載體，匯集河南絲綢之路、大運(yùn)河、龍門石窟、天地之中四大世界文化遺產(chǎn)，對接國家黃河文化之旅大旅游線、國家絲綢之路旅游帶、大運(yùn)河文化旅游帶的精品旅游線。主要景點(diǎn)包括中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、黃河小浪底風(fēng)景區(qū)、三門峽函谷關(guān)、濟(jì)源黃河三峽、鞏義康百萬莊園等。

　　4

　　中原山水休閑旅游線路以河南品類豐富的自然山水為本底，在山水觀光的基礎(chǔ)上，將生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、游樂探險(xiǎn)等新元素融入山水旅游，是既滿足本省居民休閑度假的日常需求又與我省主推的旅游線路實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)充的山水休閑度假精品旅游線路,充分體現(xiàn)了“中華源，好河山”魅力。主要景點(diǎn)包括焦作云臺山、新鄉(xiāng)南太行、洛陽老君山、安陽太行大峽谷、濟(jì)源王屋山、駐馬店嵖岈山、信陽雞公山等。

　　2016年

　　全省旅游業(yè)共招商引資1552.06億元，同比增長27%

　　2017上半年

　　全省旅游在建項(xiàng)目實(shí)際完成投資增幅比全省固定資產(chǎn)投資增幅高出近13個百分點(diǎn)