映象財經

　　三個堅持

　　堅持黨的領導堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產導向

　　三個遵循

　　遵循社會主義市場經濟規(guī)律遵循精神文明建設要求遵循文化產品生產傳播規(guī)律

　　一個引領

　　以社會主義核心價值觀為引領

　　【中心要求】社會效益放首位，實現(xiàn)“兩效統(tǒng)一”

　　意見指出，要正確處理社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值的關系，當兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時，經濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值，越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，越要把社會效益放在首位。

　　正確處理文化的意識形態(tài)屬性與產業(yè)屬性、文化企業(yè)特點和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的關系，把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，加強分類指導，創(chuàng)新資產組織形式和經營管理模式，建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的考核評價標準。

　　正確處理黨委、政府與國有文化企業(yè)的關系，統(tǒng)籌制度設計和政策配套，明確誰主管誰負責和屬地管理，尊重企業(yè)法人主體地位和自主經營權，強化政策引導，嚴格依法監(jiān)管，注重道德調節(jié)，堅守社會責任，把兩個效益相統(tǒng)一的要求落到實處。

　　【具體要求內部組織架構：黨委書記要兼任董事長】

　　意見提出，要完善企業(yè)內部運行機制，明確把社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經營理念體現(xiàn)到企業(yè)章程和各項規(guī)章制度中，推動黨委領導與法人治理結構相結合、內部激勵和約束相結合，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產組織形式和經營管理模式。科學設置企業(yè)內部組織結構，企業(yè)黨委成員以雙向進入、交叉任職的方式進入董事會、監(jiān)事會和經營管理層，黨委書記兼任董事長，切實履行內容導向管理第一責任人職責。

　　評價考核機制：社會效益指標應占50%以上

　　意見指出，要完善資產監(jiān)管運營機制和評價考核機制。必須堅持對重大事項的決策權、資產配置的控制權、宣傳業(yè)務的終審權、主要領導干部的任免權，確保國有文化企業(yè)正確履行社會文化責任，確保國有文化資產保值增值。研究制定文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理辦法，充分考慮不同類型國有文化企業(yè)的功能作用，明確社會效益指標考核權重應占50%以上，并將社會效益考核細化量化到政治導向、文化創(chuàng)作生產和服務、受眾反應、社會影響、內部制度和隊伍建設等具體指標中，形成對社會效益的可量化、可核查要求；科學合理設置反映市場接受程度的經濟考核指標，堅決反對唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點擊率。

　　意見還就推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，發(fā)揮文化經濟政策引導、激勵和保障作用，健全企業(yè)干部人才管理制度，加強企業(yè)黨的建設和思想政治工作，加強組織領導等方面提出具體要求。

　　【懲罰措施內容導向存在嚴重問題，或被關停】

　　意見強調，建立健全嚴格的市場退出機制，對內容導向存在嚴重問題或經營不善、已不具備基本生產經營條件的國有文化企業(yè)，堅決依法吊銷、撤銷有關行政許可，予以關停。

　　答問

　　什么是有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度？

　　具體來說，在經營理念上，要強化文化企業(yè)意識形態(tài)屬性，明確把社會效益的要求體現(xiàn)在企業(yè)宗旨中，貫穿到生產經營管理各環(huán)節(jié)和全過程，成為廣大員工的自覺追求和行為準則；在治理結構上，要加強文化企業(yè)黨組織建設，科學設置企業(yè)內部組織機構，健全黨委領導與法人治理相結合的管理體制，確保正確內容導向；在績效考核上，要推動文化企業(yè)建立科學的內部績效考核體系，實行差異化考核，突出社會效益。

　　如何規(guī)范推進新聞媒體宣傳與經營“兩分開”？

　　意見強調，黨報黨刊、電臺電視臺、通訊社、時政類報刊等新聞單位，可以依法依規(guī)開展有關經營活動，但必須做到采編與經營分開，禁止采編播人員與經營人員混崗；對于廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網絡等經營性部分，可以從事業(yè)體制中剝離出來轉制為企業(yè)，但應由國有資本控股，必須服從、服務于宣傳文化主業(yè)，更好地推動主流媒體發(fā)展。

　　據新華社電