三個堅持

　　堅持黨的領導堅持中國特色社會主義文化發展道路堅持以人民為中心的創作生產導向

　　三個遵循

　　遵循社會主義市場經濟規律遵循精神文明建設要求遵循文化產品生產傳播規律

　　一個引領

　　以社會主義核心價值觀為引領

　　【中心要求】社會效益放首位，實現“兩效統一”

　　意見指出，要正確處理社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值的關系，當兩個效益、兩種價值發生矛盾時，經濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值，越是深化改革、創新發展，越要把社會效益放在首位。

　　正確處理文化的意識形態屬性與產業屬性、文化企業特點和現代企業制度要求的關系，把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，加強分類指導，創新資產組織形式和經營管理模式，建立健全把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的考核評價標準。

　　正確處理黨委、政府與國有文化企業的關系，統籌制度設計和政策配套，明確誰主管誰負責和屬地管理，尊重企業法人主體地位和自主經營權，強化政策引導，嚴格依法監管，注重道德調節，堅守社會責任，把兩個效益相統一的要求落到實處。

　　【具體要求內部組織架構：黨委書記要兼任董事長】

　　意見提出，要完善企業內部運行機制，明確把社會效益第一、社會價值優先的經營理念體現到企業章程和各項規章制度中，推動黨委領導與法人治理結構相結合、內部激勵和約束相結合，形成體現文化企業特點、符合現代企業制度要求的資產組織形式和經營管理模式。科學設置企業內部組織結構，企業黨委成員以雙向進入、交叉任職的方式進入董事會、監事會和經營管理層，黨委書記兼任董事長，切實履行內容導向管理第一責任人職責。

　　評價考核機制：社會效益指標應占50%以上

　　意見指出，要完善資產監管運營機制和評價考核機制。必須堅持對重大事項的決策權、資產配置的控制權、宣傳業務的終審權、主要領導干部的任免權，確保國有文化企業正確履行社會文化責任，確保國有文化資產保值增值。研究制定文化企業國有資產監督管理辦法，充分考慮不同類型國有文化企業的功能作用，明確社會效益指標考核權重應占50%以上，并將社會效益考核細化量化到政治導向、文化創作生產和服務、受眾反應、社會影響、內部制度和隊伍建設等具體指標中，形成對社會效益的可量化、可核查要求；科學合理設置反映市場接受程度的經濟考核指標，堅決反對唯票房、唯收視率、唯發行量、唯點擊率。

　　意見還就推動企業做強做優做大，發揮文化經濟政策引導、激勵和保障作用，健全企業干部人才管理制度，加強企業黨的建設和思想政治工作，加強組織領導等方面提出具體要求。

　　【懲罰措施內容導向存在嚴重問題，或被關停】

　　意見強調，建立健全嚴格的市場退出機制，對內容導向存在嚴重問題或經營不善、已不具備基本生產經營條件的國有文化企業，堅決依法吊銷、撤銷有關行政許可，予以關停。

　　答問

　　什么是有文化特色的現代企業制度？

　　具體來說，在經營理念上，要強化文化企業意識形態屬性，明確把社會效益的要求體現在企業宗旨中，貫穿到生產經營管理各環節和全過程，成為廣大員工的自覺追求和行為準則；在治理結構上，要加強文化企業黨組織建設，科學設置企業內部組織機構，健全黨委領導與法人治理相結合的管理體制，確保正確內容導向；在績效考核上，要推動文化企業建立科學的內部績效考核體系，實行差異化考核，突出社會效益。

　　如何規范推進新聞媒體宣傳與經營“兩分開”？

　　意見強調，黨報黨刊、電臺電視臺、通訊社、時政類報刊等新聞單位，可以依法依規開展有關經營活動，但必須做到采編與經營分開，禁止采編播人員與經營人員混崗；對于廣告、印刷、發行、傳輸網絡等經營性部分，可以從事業體制中剝離出來轉制為企業，但應由國有資本控股，必須服從、服務于宣傳文化主業，更好地推動主流媒體發展。

　　據新華社電