[摘要] 當(dāng)今的世界格局正在發(fā)生變化，這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在未來(lái)，我國(guó)不僅僅是提供產(chǎn)品輸出、資本輸出和生產(chǎn)輸出，更要提供全球公共產(chǎn)品，構(gòu)建發(fā)展合作知識(shí)體系。
2017年政府工作報(bào)告剛剛發(fā)布，報(bào)告回顧了過(guò)去一年的工作情況，并對(duì)2017年工作進(jìn)行部署，展現(xiàn)了各項(xiàng)工作的總體布置和關(guān)鍵舉措。《政府工作報(bào)告》指出：過(guò)去一年，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速，，一批重大工程和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目落地。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，在全球經(jīng)濟(jì)治理中留下深刻的中國(guó)印記。
在全球發(fā)展合作的格局中，我國(guó)的影響力已經(jīng)越來(lái)越明顯，我國(guó)自身在全球發(fā)展格局和治理框架中的角色也已發(fā)生重要轉(zhuǎn)化。中國(guó)也已經(jīng)不可能只關(guān)注自己的發(fā)展，而開(kāi)始將全球和世界納入到關(guān)注點(diǎn)中，全球化進(jìn)程正在成為中國(guó)當(dāng)前的重大關(guān)切。
中國(guó)對(duì)外援助邏輯：“禮尚往來(lái)”與“互利互惠”
中國(guó)對(duì)外援助是在中國(guó)的社會(huì)文化邏輯和政治經(jīng)濟(jì)邏輯互動(dòng)下展開(kāi)的。中國(guó)人與人交往崇尚禮尚往來(lái)，所以，我們的對(duì)外援助很大程度上是“禮”，通過(guò)“禮”構(gòu)建對(duì)外關(guān)系。因此，對(duì)外援助中經(jīng)常提到的是尊重對(duì)方需求、不干預(yù)以及強(qiáng)調(diào)互惠互利，這些原則符合我們禮尚往來(lái)的文化傳統(tǒng)。我們既不抱有拯救受援國(guó)的道德沖動(dòng)，也沒(méi)有控制受援國(guó)的現(xiàn)實(shí)野心。
中國(guó)對(duì)外援助一直是在向其他發(fā)展中國(guó)家分享和轉(zhuǎn)移中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，例如2000年以來(lái)我國(guó)將國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)分享和轉(zhuǎn)移到了對(duì)外援助上，“要想富先修路”、“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先戰(zhàn)略等都是典型的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。支持發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是中國(guó)對(duì)外援助區(qū)別于西方發(fā)展援助的一個(gè)重要特點(diǎn)。
“邊界模糊”的援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心
中國(guó)的對(duì)外援助是一個(gè)技術(shù)優(yōu)先的現(xiàn)代性擴(kuò)張的過(guò)程，也源于中國(guó)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考。從近代以來(lái)中國(guó)就一直強(qiáng)調(diào)科技興國(guó)，因此，在中國(guó)的對(duì)外援助中，技術(shù)理性成為核心要素，中國(guó)在非洲建立示范中心、提供基礎(chǔ)設(shè)施支持、提供技術(shù)合作項(xiàng)目，都是直接以傳遞中國(guó)的技術(shù)為主要要素，技術(shù)的中性也使得中國(guó)對(duì)外援助并不要求對(duì)方進(jìn)行治理的改革和制度的變遷，也契合了中國(guó)不干預(yù)的基本原則。
中國(guó)對(duì)外援助的效益是最優(yōu)化和最大化的。我們的援助是應(yīng)對(duì)方需求提供的，為盡可能滿足對(duì)方的需求而提供的援助在本質(zhì)上是有效率的，這也是西方的援助力所不逮之處。因?yàn)樵谖鞣降纳鐣?huì)體制下，反對(duì)黨和公眾會(huì)質(zhì)疑你為什么要按照他們的需求提供援助，以及背后蘊(yùn)含的復(fù)雜的政治性問(wèn)題。這樣的體制讓西方的援助具有很大的條件附加和干預(yù)色彩，同時(shí)也就很容易偏離受援國(guó)的需求。
中國(guó)發(fā)展援助應(yīng)該把握當(dāng)前全球治理轉(zhuǎn)型，思考如何提供全球公共產(chǎn)品。當(dāng)今的世界格局正在發(fā)生變化，這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在未來(lái)，我國(guó)不僅僅是提供產(chǎn)品輸出、資本輸出和生產(chǎn)輸出，更要提供全球公共產(chǎn)品，構(gòu)建發(fā)展合作知識(shí)體系。
本文根據(jù)作者在文化縱橫沙龍研討會(huì)南都觀察專場(chǎng)發(fā)言整理。(作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師 李小云)
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