[摘要] 13億多人口的大市場，對高品質服務、高質量產品的需求越來越強烈，讓全世界的商家為之心動，我們更要抓住自己的大市場。報告提出，要加快發展服務消費，增加高品質產品消費，整頓和規范市場秩序。
新華社北京3月5日電 題：政府工作報告傳遞2017中國發展八大信號
新故相推，日生不滯。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，2016年中國經濟社會發展實現了“十三五”良好開局。
2017年，中國迎來發展進程中具有重要意義的一年。5日提交十二屆全國人大五次會議審議的政府工作報告，傳遞出2017年中國發展新信號。
信號一：貫徹穩中求進工作總基調放在做好今年政府工作首要位置
當前世界經濟低迷，逆全球化思潮抬頭，不確定性大大增強。國內經濟轉型正處于關鍵階段，一些企業、行業比較困難。中國的應對之策，成為海內外關注的焦點。
政府工作報告在闡述做好今年政府工作要把握好的幾點中，放在首位的便是：貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。
穩中求進把短期宏觀調控政策和中長期結構性改革結合起來，用“穩”來夯實發展基本盤，以“進”來實現改革創新的飛躍。
“中國是一個大國，轉型升級正在爬坡過坎，國際環境又很復雜，穩中求進是最好的應對之策。”來自浙江制造業企業的全國人大代表陳愛蓮說，一方面要穩住經濟運行和宏觀政策，給市場穩定的預期；另一方面，要在轉型升級上不斷有新進展，在激烈的國內外競爭中有新的成長。
今年經濟增速目標的設置，貫徹了穩中求進總基調的要求。報告把今年中國經濟增長的預期目標設定為6.5%左右，并提出在實際工作中爭取更好結果。而去年的增速目標是6.5%至7%，實際運行結果是6.7%。
全國人大代表、浙江省慶元縣縣委書記藍伶俐認為，6.5%左右的目標釋放出的信號是，把更多精力放在結構調整和轉型升級上。今年目標的微調并不會對經濟運行和百姓生活產生大的影響，中國經濟會一以貫之沿著轉型升級的道路走下去。
信號二：把改善供給側結構作為主攻方向，注重用改革的辦法推進
當前中國經濟面臨的主要是結構性矛盾，主要集中在供給側。供給側結構性改革2016年開局取得了積極進展，但成果仍有待鞏固和擴大。
2017年是供給側結構性改革的深化之年。報告提出，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。
“2017年供給側結構性改革要取得突破，重在處理好政府與市場的關系。”全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，要緊緊抓住這個“牛鼻子”，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發揮政府作用。
為做好去產能，必須有效處置“僵尸企業”。全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保說，要通過法律和市場手段，推動企業兼并重組、破產清算。政府要給予公平的競爭環境，盡可能發揮市場的作用，通過優勝劣汰把落后產能擠出去。
報告還提出，因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康認為，應補齊人口城鎮化這個“短板”，真正為三四線城市房地產去庫存找到現實出路。
農業供給側結構性改革，為今年“三農”發展指明了新方向。報告提出，引導農民根據市場需求發展生產，增加優質綠色農產品供給。支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈。
“農業供給側結構性改革抓住了當前中國農業的薄弱環節和發展方向，相信通過持之以恒地努力，農民會成為令人羨慕的職業，農村會成為和城市一樣富裕的地方。”全國人大代表、河南省輝縣市孟莊鎮南李莊村黨支部書記范海濤說。
信號三：瞄準經濟發展內生動力，用好改革“關鍵一招”破解難題
中國經濟發展到新階段，面臨著新挑戰，更要以關鍵領域改革的重點突破，增強發展的內生動力。
報告提出，深化重要領域和關鍵環節改革，并對財稅、金融、國企國資等重點領域改革做了具體安排。
中國國際經濟交流中心信息部部長王軍指出，當前要充分發揮改革的牽引作用。用國企改革激發經濟活力，用金融改革引導資金進入實體經濟，用財稅改革發揮好“四兩撥千斤”的積極作用。
報告明確，簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔。報告還提出，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。
財稅改革關系萬千。簡化增值稅稅率結構，將會起到促進生產發展的重要作用。中央與地方財政事權和支出責任劃分，事關國家治理體系和治理能力現代化大局。
國有企業改革市場高度關注。報告提出，深化混合所有制改革。全國人大代表、東航集團總經理馬須倫說，東航物流近期被列為民航混合所有制改革試點。“我們提出這個計劃后，民營資本很感興趣，預備出讓的股權可能會供不應求。”
信號四：以創新+減負“內外兼修”，力促經濟轉型升級
實體經濟從來都是中國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。報告要求，以創新引領實體經濟轉型升級。
“實體經濟面臨的難題，根子還在于創新不足。要一手抓高新技術產業發展，加速打造新動能，打開新的發展空間；一手抓傳統產業改造，推動信息化和工業化融合，引入創意設計，把存量調整好。”全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝說。
代表們認為，真正把創新作為第一動力后，中國實體經濟的發展將會邁上新臺階。現在已經找準了跑道，看見了曙光，接下來要采取更為有力的措施，營造有利于創新發展的政策環境和社會環境。
報告還提出，全年再減少企業稅負3500億元左右，涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。
全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉說，“放水養魚”讓利企業，會進一步激發企業家發展壯大實體經濟的積極性，增強投資信心。
信號五：多舉措釋放國內需求潛力，增強內需對經濟增長的持久拉動作用
2017年，在世界經濟充滿不確定性的特殊背景下，中國龐大的內需，特別是正在加速推進的消費升級和新型城鎮化，成為保持經濟健康發展的“法寶”。
報告明確提出，進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。
“在強調以供給側結構性改革為主線的同時，我們仍要適度擴大總需求，當然要找準發力點、增強有效性。”遲福林委員說。
13億多人口的大市場，對高品質服務、高質量產品的需求越來越強烈，讓全世界的商家為之心動，我們更要抓住自己的大市場。報告提出，要加快發展服務消費，增加高品質產品消費，整頓和規范市場秩序。
新型城鎮化，一頭連著基礎設施投資，一頭連著居民消費，更是未來發展的強勁引擎。報告提出，扎實推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上。
“隨著消費潛力持續釋放，只要我們不斷研發新產品，滿足新需求，再加上政府不斷完善市場環境，發展前景沒有‘天花板’。”全國人大代表、貝達藥業有限公司董事長丁列明非常看好國內市場。
信號六：脫貧和就業成為重要發力點，民生安排更加注重百姓獲得感
發展是硬道理，這一硬道理需要更多體現在增進人民福祉上。
報告對今年民生工作做了周密細致的安排，在脫貧、就業等民生重點領域，進一步加大了力度。
貧困地區和貧困人口是全面小康最大的短板，去年底我國還有4335萬貧困人口。報告提出，要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上。
“剩下的任務都是難啃的‘硬骨頭’，一些貧困戶穩定脫貧能力弱，要針對不同致貧原因分類施策。”全國人大代表、河南周口科技職業學院院長李海燕建議，大力發展貧困地區的職業技能培訓，讓貧困人口以一技之長改變自身命運。
就業是民生之本，尤其是在國內外形勢復雜的情況下，更要做好就業工作。報告提出，今年城鎮新增就業1100萬人以上。今年目標比去年目標多100萬人，突出了更加重視就業的導向。
全國政協委員、經濟學家張連起說，全面建成小康社會，不僅要體現在經濟持續健康發展上，而且要貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾更多享受到經濟社會發展的成果。
信號七：打好藍天保衛戰，生態環保約束將越來越“硬”
加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望。
今年的報告，把生態環境保護治理放在了更加突出的位置。報告提出，必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。
在各項生態環境保護治理工作中，報告首先強調的是堅決打好藍天保衛戰。
全國人大代表、吉林省政府參事王玉芝說，現在老百姓對保護生態環境的要求越來越強烈，特別是空氣質量已經成了關注的焦點。報告的相關安排，抓住了當前突出矛盾，得民心順民意。
“環保已經成了我們地方發展的硬約束。最近兩年多來，我們否決了170多個有污染的項目，今年還會加大這方面的力度。”全國人大代表、江西省新余市委書記蔣斌說。
綠色發展，不僅是一種要求，也是地方和企業提升發展質量的新機遇。
周國輝代表說，通過關停污染企業、實現綠色發展，能夠倒逼創新驅動和轉型升級，最終實現既要金山銀山又要綠水青山。
信號八：完善戰略布局，對外開放將向更深層次更高水平躍升
在貿易保護主義抬頭之際，在中國成為資本凈輸出國之后，中國的對外開放將何去何從？
報告明確提出，面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。報告從多方面作出部署，包括扎實推進“一帶一路”建設、促進外貿繼續回穩向好等。
“中國是推進全球化的積極力量，我們強調更加包容性的全球化發展，‘一帶一路’就是這一理念最好的體現。”全國政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長張小濟說。
今年外貿形勢依然嚴峻，報告再次未對進出口設具體指標，而是提出要促進外貿繼續回穩向好。
全國政協委員、商務部原部長高虎城指出，對外貿增速要客觀對待，擺脫速度情結。要加快培育競爭新優勢和增長新動能，促進外貿繼續回穩向好。
此外，在優化外商投資環境方面，報告從進一步放寬服務業等部分行業外資準入、高標準高水平建設11個自貿試驗區等方面提出了具體措施。
中國貿促會國際貿易研究部主任趙萍認為，在傳統要素成本優勢下降的背景下，這些措施將為新時期中國吸引外資打造重要制度優勢，用更高水平的對外開放，更好參與全球競爭，打造更廣闊的發展空間。（新華社記者劉錚、于佳欣、譚謨曉、侯雪靜 參與記者：岳德亮、吳雨、史林靜、賴星、何欣榮、李錚）
最近省委強調，“十三五”時期，擺在我們面前的重大歷史任務，就是決勝全面建成小康社會。為完成這一重大歷史任務，關鍵是深入學習習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時重要講話精神，認真宣傳闡釋省委重大決策部署，唱響主旋律、凝聚正能量，引領億萬河南人民投身決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩的偉大事業。為此，從即日起，本網開設“決勝全面小康讓中原更加出彩”專欄，陸續刊發專家學者的系列理論文章，以饗讀者。【詳情】
要健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加”。這為以金融改革創新助力鄉村振興指明了方向、提出了更高要求，也帶來了更多機遇。 【詳情】
