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　　2017年3月8日上午，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)做了重要講話，指出必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。四川省作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和全國農(nóng)業(yè)大省，理應(yīng)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上積極探索，先行一步，為全國提供普適性經(jīng)驗(yàn)。

　　切實(shí)把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。習(xí)近平總書記指出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)“三大體系”中經(jīng)營體系是一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)，應(yīng)率先突破。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，其內(nèi)涵和外延都極其豐富，推進(jìn)改革必須要抓住農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新這一“牛鼻子”。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，一方面有利于解決小生產(chǎn)與大市場不協(xié)調(diào)的矛盾，根據(jù)需求的特征和變化來調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)；另一方面，有利于走出傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)的低效率陷進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營理念、管理方式和優(yōu)質(zhì)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和比較效益。

　　堅(jiān)持以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記指出，要就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。這表明家庭經(jīng)營仍然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重點(diǎn)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。要加大專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場培育力度，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)村承包地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)和集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。特別是要支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營管理，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供信貸支持，把家庭農(nóng)場納入政策扶持范圍。要培養(yǎng)和造就一批專業(yè)化素質(zhì)較強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民，積極探索建立新型職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼保障制度，完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，對(duì)返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的能人給予資金、用地等方面的支持。

　　堅(jiān)持以利益分享為核心推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記提到，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，注重可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給。這就要求改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，從農(nóng)村外部引入先進(jìn)生產(chǎn)要素，并在各要素提供者之間建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分享農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的紅利。要鼓勵(lì)探索多種形式適度規(guī)模經(jīng)營模式，引導(dǎo)和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，大力推行“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋基地”“龍頭企業(yè)＋園區(qū)（基地）”等經(jīng)營模式，大力支持農(nóng)民建立土地股份合作社，推廣“農(nóng)業(yè)共營制”“農(nóng)業(yè)托管制”等模式。要強(qiáng)化新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益分享，通過股份合作等方式，在土地流轉(zhuǎn)戶、專業(yè)大戶以及家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)民合理分享收益的更大空間。(作者：四川省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長 廖祖君)