金融反腐不斷蔓延，越來(lái)越多的金融大鱷被揪出水面，監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)也身陷其中。4月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)外披露，保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席項(xiàng)俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。項(xiàng)俊波金融經(jīng)歷豐富，自2011年10月正式掛職保監(jiān)會(huì)主席，目前已有五年多。在這五年多里，保監(jiān)會(huì)首先整頓保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，還推動(dòng)了保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，也推動(dòng)了現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)，保險(xiǎn)業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)的同時(shí)，也頻頻上演瘋狂舉牌，攪動(dòng)資本市場(chǎng)，被視為“洪水猛獸”。

　　初入行業(yè) 整治兩大頑疾

　　項(xiàng)俊波上任保監(jiān)會(huì)主席后的第一把火，直接對(duì)準(zhǔn)了車險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)問題。“要讓理賠難和銷售誤導(dǎo)成為過街老鼠，人人喊打。把保護(hù)消費(fèi)者利益的理念貫穿到保險(xiǎn)監(jiān)管工作全過程，解決保險(xiǎn)"銷售誤導(dǎo)和理賠難"的工作，要一直做下去，未來(lái)5-10年內(nèi)都是重中之重的工作”。

　　在之后的幾年里，保監(jiān)會(huì)在治理理賠難及銷售誤導(dǎo)方面的工作得以快速推進(jìn)。2012年，保監(jiān)會(huì)連續(xù)發(fā)布《關(guān)于做好保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的通知》、《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠管理指引》、《人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則》等一系列政策，并在當(dāng)年4月26日正式開通保監(jiān)會(huì)12378保險(xiǎn)消費(fèi)者維權(quán)電話。有數(shù)據(jù)顯示，12378熱線去年累計(jì)接通投訴3萬(wàn)起，幫助消費(fèi)者討回5.6億元。

　　而今年，保險(xiǎn)行業(yè)理賠難和銷售誤導(dǎo)兩大頑疾仍被列為重點(diǎn)工作。項(xiàng)俊波在今年兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”回答記者提問時(shí)表示：下一步，將繼續(xù)強(qiáng)化以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為中心的工作，出重拳治理。保監(jiān)會(huì)下一步將要求保險(xiǎn)公司從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售和理賠等方面必須以人為本，以保險(xiǎn)消費(fèi)者滿不滿意為出發(fā)點(diǎn)；此外，還將通過改革讓保險(xiǎn)消費(fèi)者得到實(shí)惠，比如去年通過車險(xiǎn)改革，使得車均保費(fèi)降低 5.3%，大病保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)所有的城鄉(xiāng)居民，通過大病保險(xiǎn)，大病的報(bào)銷率提升了13%。

　　任職五年 保險(xiǎn)資產(chǎn)突破15萬(wàn)億

　　2011年是項(xiàng)俊波首年履新保監(jiān)會(huì)主席的第一年，也是保險(xiǎn)業(yè)歷史上惟一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)年份。2011年人身險(xiǎn)保費(fèi)同比下跌8.57%，受此拖累，全國(guó)原保險(xiǎn)保費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)1.3%。而如今，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，保險(xiǎn)資產(chǎn)總量呈現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，五年間增長(zhǎng)了近10萬(wàn)億元。

　　截至2016年末，保險(xiǎn)資產(chǎn)總量超過了15萬(wàn)億元，而2011年這一數(shù)字為6.01萬(wàn)億元，2015年為12萬(wàn)億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，全行業(yè)共實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入3.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.5%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)分別同比增長(zhǎng)9.12%和36.51%。賠付支出過萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.2%。保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總量15.12萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)兩成，達(dá)到了22.31%。

　　這其中，收益較高、期限較短的理財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大，此類業(yè)務(wù)也因短期錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)受業(yè)內(nèi)外詬病。2013年，保監(jiān)會(huì)在公布保費(fèi)數(shù)據(jù)時(shí)，開始公布“保戶投資款新增繳費(fèi)”一項(xiàng)。根據(jù)保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，2013－2016年，壽險(xiǎn)公司未計(jì)入保險(xiǎn)合同核算的保戶投資款和獨(dú)立賬戶本年新增繳費(fèi)分別為3295.49億元、4206.25億元、8324.45億元、12799.13億元。也就是說(shuō)，短短四年間這一數(shù)據(jù)增長(zhǎng)了近萬(wàn)億元。不過，在監(jiān)管收緊萬(wàn)能險(xiǎn)之際，今年以來(lái)，萬(wàn)能險(xiǎn)與投連險(xiǎn)的新增繳費(fèi)增速持續(xù)下降。有數(shù)據(jù)顯示，今年1月，保戶儲(chǔ)金新增繳費(fèi)為971.6億元，同比下降52.41%。投連險(xiǎn)業(yè)務(wù)新增繳費(fèi)25.3億元，同比下降78.33%。

　　投資洶涌 舉牌被貼“野蠻人”標(biāo)簽

　　在保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，保險(xiǎn)資金被允許進(jìn)行更多投資領(lǐng)域，投資渠道不斷擴(kuò)寬。激蕩五年間，保險(xiǎn)資金在接受市場(chǎng)洗禮之后，投資收益率分別達(dá)5.04%、6.3%、7.5%、5.66%。

　　從險(xiǎn)資投資渠道放寬路徑圖來(lái)看，2012年，保險(xiǎn)投資渠道增加了債券投資品種提高了債券投資上限，并首次增加證券公司和基金公司作為保險(xiǎn)資金受托投資管理機(jī)構(gòu)，降低投資股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)的門檻；首次對(duì)包括銀行理財(cái)、信托計(jì)劃和券商集合理財(cái)?shù)仍趦?nèi)的類證券化金融產(chǎn)品開閘；降低險(xiǎn)資投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃門檻；大幅擴(kuò)寬險(xiǎn)資境外投資范圍、投資品種。

　　2014年，在保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”頒布之后，保監(jiān)會(huì)正式放開險(xiǎn)資投資優(yōu)先股，并且沒有設(shè)置相應(yīng)的硬性門檻；明確保險(xiǎn)資金可以投資創(chuàng)業(yè)板上市公司股票；實(shí)行資產(chǎn)大類監(jiān)管，險(xiǎn)資投資股票資產(chǎn)比例的上限從25%提高到30%。

　　隨后，股市成為險(xiǎn)資追逐的對(duì)象，而當(dāng)人身險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化之后，以理財(cái)為主的萬(wàn)能險(xiǎn)成為拉動(dòng)險(xiǎn)企業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的主力軍，此類資金開始活躍在資本市場(chǎng)，因此在去年出現(xiàn)了頻頻舉牌、與上市公司管理層角逐控制權(quán)等戲碼，險(xiǎn)資成為證券監(jiān)管眼中的妖精、害人精。

　　為規(guī)范萬(wàn)能險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，落實(shí)“保險(xiǎn)業(yè)姓保”的理念，2016年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)密集出臺(tái)了規(guī)范中短存續(xù)期產(chǎn)品、完善人身保險(xiǎn)產(chǎn)品精算制度、強(qiáng)化人身保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管等多項(xiàng)規(guī)定，對(duì)萬(wàn)能險(xiǎn)的規(guī)模、賬戶管理、保障水平、結(jié)算利率等進(jìn)行了完善和規(guī)范。不過，監(jiān)管文件并非限制險(xiǎn)資權(quán)益投資，而是引導(dǎo)權(quán)益投資長(zhǎng)期化、價(jià)值化，以匹配保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期性、保性型，防范資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配和償付能力風(fēng)險(xiǎn)。