專家稱如果政府不強(qiáng)推“提速降費(fèi)”，運(yùn)營商缺少動力;移動原董事長稱取消漫游費(fèi)可推動經(jīng)濟(jì)升級

　　昨日，關(guān)于“漫游費(fèi)”是否應(yīng)取消的爭論終于畫上句點(diǎn)。

　　總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提及，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)。

　　施行已23年多的“漫游費(fèi)”即將退出歷史舞臺，對于這一變化，全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中表示，取消國內(nèi)長途和漫游費(fèi)肯定是好事，相信運(yùn)營商年內(nèi)一定會取消。

　　全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華也表示，堅(jiān)決擁護(hù)取消國內(nèi)長途和漫游費(fèi)。他還透露，三大運(yùn)營商也是堅(jiān)決擁護(hù)的，并正在制定具體措施。

　　★新聞回放

　　●1994年 原郵電部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動電話機(jī)管理和調(diào)整移動電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定在漫游狀態(tài)下，移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費(fèi)，漫游費(fèi)自此進(jìn)入歷史舞臺。

　　●2012年 工信部電信研究院通信信息所發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該年我國移動漫游費(fèi)收入累計718.5億元，在國內(nèi)移動通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。

　　●2015年 中國移動發(fā)布公告稱，根據(jù)國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，自2015年8月1日起，中國移動已在北京、天津、河北取消三地間長途、漫游通話費(fèi)。

　　●2016年 三大運(yùn)營商先后表態(tài)將逐步取消長途漫游費(fèi)，推進(jìn)全國一體化資費(fèi)。

　　焦點(diǎn)

　　“三大運(yùn)營商正制定具體措施”

　　昨日，全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華在經(jīng)濟(jì)界別小組會議上表示，堅(jiān)決擁護(hù)取消國內(nèi)長途和漫游費(fèi)。

　　奚國華稱，取消長途和漫游費(fèi)之后，雖然表面上中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商利潤減少，但是，能夠拉動消費(fèi)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)升級。通訊和信息行業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，通信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍的話，能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　他透露，“據(jù)我所知，三大運(yùn)營商也是堅(jiān)決擁護(hù)的，并正在制定具體措施。”

　　業(yè)內(nèi)人士告訴新京報記者，目前，三大運(yùn)營商各自用戶的長途漫游費(fèi)正在逐步取消中，但跨網(wǎng)絡(luò)的長途漫游費(fèi)何時取消仍無時間表。不過，隨著“取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)”寫入政府工作報告，相信很快就有時間表。

　　亦有分析人士指出，隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)成熟的覆蓋，在運(yùn)營商核心套餐已基本實(shí)現(xiàn)長市漫合一，所以取消漫游費(fèi)也是情理之中。總的來說，長途漫游費(fèi)是語音時代基礎(chǔ)電信服務(wù)的一種過時計費(fèi)方式，在電信運(yùn)營商自身業(yè)務(wù)變革中，淘汰是必然的。

　　技術(shù)進(jìn)步為提速降費(fèi)提供條件

　　對于“提速降費(fèi)”，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心執(zhí)行主任方興東的觀點(diǎn)是，在網(wǎng)速方面中國還處于中等偏后的水平，跟韓國等國家比差距比較明顯。價格很高，而且價格之下的服務(wù)品質(zhì)和速度也不夠，“一些國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不限流量，所以我國在寬帶性價比等方面還有很大的提升空間。”

　　通信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛告訴新京報記者，“提速降費(fèi)的難點(diǎn)有兩個方面，一個是對運(yùn)營商而言的成本問題，要提速就要把銅纜變成光纜，做這件事的成本投入比較大”，在項(xiàng)立剛看來，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速的另一個難點(diǎn)是在大城市進(jìn)行設(shè)備改造時，操作起來可能會涉及物業(yè)等方面。

　　電信分析師付亮也表示，全國一體化資費(fèi)推行過程中遇到的難點(diǎn)來源于運(yùn)營商的歷史遺留問題，每一個地級市的套餐有成千上萬個，取消國內(nèi)長途漫游費(fèi)對運(yùn)營商來說，需要很大的工作量來修改。如果沒有政府強(qiáng)制推行，運(yùn)營商很難有動力去做。

　　付亮認(rèn)為，提出取消國內(nèi)長途漫游費(fèi)是在意料之中，“政府不能干涉運(yùn)營商資費(fèi)定價，但可以直接提出取消長途漫游費(fèi)，歐盟也是這樣做的。”

　　付亮告訴新京報記者，國際長途話費(fèi)近年來一直在下調(diào)，今年在部分地區(qū)會出現(xiàn)大幅下降，“國際長途話費(fèi)的下調(diào)得益于中國運(yùn)營商話語權(quán)的提升，在和海外運(yùn)營商談判的過程中爭取到了結(jié)算資費(fèi)的下調(diào)，因此用戶支付的資費(fèi)也會下降。國際的語音漫游資費(fèi)主要是給海外運(yùn)營商，國內(nèi)運(yùn)營商其實(shí)沒有賺到什么錢。”

　　“長途漫游費(fèi)去年一直在調(diào)整，京津冀都做到了。就為進(jìn)一步取消全國長途漫游奠定了前提條件，大勢所趨的同時也具備了條件。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，光纖的普及率、智能手機(jī)的普及率、5G技術(shù)的發(fā)展都為提速降費(fèi)提供了條件。

　　去年8月，三大運(yùn)營商公布了相關(guān)時間表，將取消長途漫游費(fèi)提上日程，逐步推進(jìn)全國一體化資費(fèi)。新京報記者了解到，三大運(yùn)營商核心主套餐已取消長途漫游費(fèi)，實(shí)行全國統(tǒng)一計費(fèi)，但仍有部分在網(wǎng)用戶需要支付長途漫游費(fèi)。

　　縱深

　　總理兩年4提“提速降費(fèi)”

　　早在2015年3月5日，李克強(qiáng)在參加全國政協(xié)十二屆三次會議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時說，自己到一些國家訪問時發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”。

　　到了當(dāng)年4月14日，李克強(qiáng)在主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，對于與會者“流量費(fèi)太高了”的反映，李克強(qiáng)要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。

　　李克強(qiáng)說：“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”

　　2015年5月13日的國務(wù)院常務(wù)會議上，一項(xiàng)重點(diǎn)部署就是鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。

　　今年2月22日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，再次要求進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　“這件事我為什么反復(fù)講?因?yàn)槿祟愐呀?jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代。互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”李克強(qiáng)在這次常務(wù)會上說，“這項(xiàng)工作不僅僅是給老百姓‘送紅包’，更對國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級意義重大!”