實(shí)施全民參保計(jì)劃劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保

　　【社保】

　　●建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度

　　●實(shí)施全民參保計(jì)劃

　　●實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌

　　●劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金

　　●全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度

　　▼解讀

　　農(nóng)民工等1億人將可參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　公報(bào)提出，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃。據(jù)人社部消息，未來(lái)我國(guó)將重點(diǎn)解決1億多農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等群體參與養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，增加社保征繳面，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。

　　據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)收入合計(jì)3.98萬(wàn)億元，支出合計(jì)3.3萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余合計(jì)5.23萬(wàn)億元，分別比2010年增長(zhǎng)106.6%、119.7%和124.1%。但同時(shí)，人社部部長(zhǎng)尹蔚民也指出，從公平性的角度來(lái)講，我國(guó)距離人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)還有差距，“養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋還差1個(gè)多億，主要是農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員。”五中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)全民參保計(jì)劃，未來(lái)這些群體將有望參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　在社保的可持續(xù)性上，尹蔚民也提出，我們國(guó)家是一個(gè)未富先老的國(guó)家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國(guó)家。人社部明確，未來(lái)將實(shí)行漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策。尹蔚民表示，考慮到多方面的因素，將制定漸進(jìn)式延遲退休改革政策，“我們將向社會(huì)公開(kāi)方案，會(huì)有一個(gè)預(yù)告期，若干年以后開(kāi)始實(shí)施，逐步推遲到合理的退休年齡。”

　　對(duì)于什么是合理的退休年齡，尹蔚民表示，世界上所有國(guó)家的退休年齡，除了非洲一些國(guó)家之外，大多數(shù)國(guó)家都是在65歲、67歲，“我國(guó)目前人口的預(yù)期壽命是70多歲，而參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員有8000多萬(wàn)，平均退休年齡不到55歲，顯然是不合理的。”

　　▼追訪

　　山東已實(shí)施國(guó)資劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金 2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”將超3000億

　　公報(bào)稱，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。

　　據(jù)2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)“虧空”將超過(guò)3000億元。人社部發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》顯示，全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位數(shù)據(jù)中，黑龍江去年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金透支105億元，數(shù)額居32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位之首。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，黑龍江省省長(zhǎng)陸昊曾提出當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金有困難，“2015年沒(méi)有養(yǎng)老金當(dāng)期欠發(fā)的問(wèn)題，但明年、后年可能會(huì)出現(xiàn)困難。”據(jù)黑龍江省人力社保部門工作人員介紹，即使按照今年的收支水平，結(jié)余的養(yǎng)老金也只夠兩年使用。考慮到人口老齡化、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐年上漲等因素，未來(lái)養(yǎng)老金的支出或?qū)⒏唷?/p>

　　公開(kāi)資料顯示，2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)的虧空為1563億元，2015年的虧空數(shù)額在此基礎(chǔ)上又有不少增加。人社部表示，在老齡化程度越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，近年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)收入增幅在低于支出增幅，將通過(guò)擴(kuò)面征繳力度，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高參保繳費(fèi)能力。

　　社保基金需要拓展新的籌資渠道

　　據(jù)人社部新聞發(fā)言人李忠介紹，未來(lái)將實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)等方面措施，“通過(guò)組合政策，拓寬資金籌集渠道，增強(qiáng)基金自身的收支平衡能力。”

　　“在社保基金成立的初期，資金的主要來(lái)源是中央財(cái)政的撥款、國(guó)有股的減轉(zhuǎn)持等。隨著國(guó)有企業(yè)改制接近尾聲，國(guó)有股減轉(zhuǎn)持這個(gè)渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的籌資渠道。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　五中全會(huì)明確提出，要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。記者獲悉，人社部已按照中央要求參與推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)資充實(shí)社保基金的工作。這項(xiàng)工作正由財(cái)政部牽頭，國(guó)資委、人社部等部門參加。目前，山東省已率先于今年3月印發(fā)文件，將省屬企業(yè)30%的國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金。