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　　省十二屆人大七次會議、省政協十一屆五次會議分別于1月20日、1月19日在圓滿完成大會各項議程后勝利閉幕。這是在河南協調推進“四個全面”戰略布局、進入全面建成小康社會決勝階段召開的重要會議，對于動員河南各級黨組織和廣大黨員干部，始終保持專注發展定力，進一步振奮精神、搶抓機遇、團結奮斗，奮力推進科學發展、轉型發展、加快發展，確保2020年與全國全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　一、決勝全面小康，要牢記習近平總書記讓中原更加出彩這一光榮使命

　　登高望遠謀新局，腳踏實地啟新程。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記指出：“堅持不忘初心、繼續前進，就要統籌推進‘五位一體’總體布局，協調推進‘四個全面’戰略布局，全力推進全面建成小康社會進程，不斷把實現‘兩個一百年’奮斗目標推向前進。”當下，中國經濟總量正沖刺全球第一，處于中國中部位置的河南，在實現復興的征程中，正極目遠眺，找尋在全球版圖中的坐標。面對國內外嚴峻復雜形勢和一系列重大風險挑戰，在省委的正確領導下，全省上下深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，聚焦實施五大國家戰略規劃，加快“一個載體、四個體系、六大基礎”建設，著力打造“四個河南”、推進“兩項建設”，經濟結構持續優化，2016年全省生產總值增長8.1%，一般公共預算收入增長8%，經濟總量邁上4萬億元新臺階；供給側結構性改革初見成效；基礎設施持續加強，綜合交通運輸體系加快形成，協調發展持續提升，城鎮化水平繼續提高，生態環境持續向好；改革開放持續深化，“放管服”改革縱深推進；商事制度改革有力有序，實現省市縣三級“五證合一、兩證整合、一照一碼”；民生福祉持續增進，改革開放成效顯著。但我們也應清醒看到，目前舊體制影響始終難以消除，結構性矛盾突出，經濟下行壓力較大，形勢嚴峻，環境復雜，新體制生長緩慢，面臨的阻力在增加。2017年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，站在決勝全面小康的歷史關口，推進中部崛起，帶動中西部發展，支撐歐亞大陸橋經濟走廊，需要新的中原崛起，需要新的動力。

　　百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進者勝。河南獲批的國家戰略，均屬于戰略性平臺，其最大的功能是集聚資源、整合資源，釋放發展動力，增強發展能力。2014年5月10日，習近平總書記在河南首次提出經濟發展“新常態”的概念并要求，河南要圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，打好以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級、以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展、強化以基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢、以人為核心推進新型城鎮化四張牌。習近平總書記系列重要講話以及調研指導河南工作時的重要講話為河南發展提供了基本遵循和行動指南。從區域發展格局看，河南的GDP穩居31省份第5位，河南是作為唯一一個中西部地區的省份擠進全國第一方陣的，已經當之無愧地成了引領中西部地區、支撐全國經濟發展的新支撐。

　　成績來之不易，經驗彌足珍貴，新的一年，我們要進一步全面學習深刻領會講話的重大意義和精神實質，準確把握習近平總書記對河南的殷切期望和明確要求，以習近平總書記聯系指導蘭考為標桿，深入思考“焦裕祿同志給我們留下了那么多，我們能為后人留下些什么。”以及究竟如何真正打好“四張牌”這些重大課題，以講話精神統一思想和行動、凝聚智慧和力量，牢記讓中原更加出彩這一光榮使命，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化同步科學發展，城鄉統籌、區域協調，進一步加強供給側結構性改革，深入實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區等國家戰略規劃，進一步推進中原城市群建設，進一步加快先進制造業大省、高成長性服務業大省、現代農業大省、網絡經濟大省“四個大省”建設。

　　二、決勝全面小康，要勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬

　　當前，河南的發展已經站在一個新的起點上。習近平總書記強調，面對未來，要破解發展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，更好發揮中國特色社會主義制度優勢，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途。2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是我們全面落實省第十次黨代會部署開局之年。是供給側結構性改革的深化之年，也是決勝全面建成小康社會、打造“四個河南”、推進“兩項建設”重大要求落地生根、建設富裕文明和諧美麗新河南的關鍵一年。我省目前還存在不少困難和問題，經濟結構不優，體制機制不健全，釋放經濟發展的內生動力不強；產業集聚不夠，主導產業不突出，產業層次不高，供需結構錯配，能源結構不合理，城鄉區域發展不平衡，公共服務水平不高，發展質量效益亟待提升；改革相對遲緩，創新能力不強，高端人才短缺，政策環境不優，舊動能持續減弱，新動能增長乏力，新技術新產業新業態新模式發展相對滯后；經濟下行壓力加大，實體經濟困難；生產方式粗放落后造成嚴重霧霾天氣多發；政府職能轉變不到位，依法履職水平不高，一些領域的不正之風和腐敗問題依然存在。

　　比如“三網融合”嚴重滯后，與全球第二大經濟體的地位極不相稱，在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，電信網、廣播電視網、互聯網三大網絡本可通過技術升級與改造，打破業務藩籬，實現網絡互聯互通、資源共享，然而，迄今殊無突破，障礙在于部門利益。如果沒有更大的政治勇氣和智慧就無法觸動既得利益，也就無法繼續推進改革；改革到了“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”的時候了；習近平總書記指出：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。”這是一段有深厚哲學意涵的話，體現了堅定的立場、登高的眼界、廣闊的胸襟、豐富的內涵、高超的智慧、為民的情懷、平實的風格。狹路相逢勇者勝，敢于突破利益藩籬，才能贏得未來發展。

　　站在歷史與未來的交匯點上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒；有祝福，更有期待。更加公平正義的社會、讓所有人都擁有均等發展機會。國家重大發展戰略的政策驅動，重大項目、區域優勢和生態環境優勢的強勁支撐，巨大消費和投資需求的潛力釋放，為我們提供了新的更大發展機遇。我省目前行政體制改革穩步推進，省級行政審批事項精簡過半，商事制度改革全面展開，新登記企業數量爆發式增長；省級政府機構改革順利完成，交通運輸行政執法體制改革全面完成；省直管縣改革走在全國前列，國企改革和戰略重組有序推進。要以提高質量和效益為核心，直面速度換擋、結構優化、動力轉換的挑戰，順應轉型發展大趨勢，更加注重優化經濟結構，更加注重增強發展動力，更加注重發展質量和效益，堅定不移走科學發展、轉型發展、加快發展的路子。

　　改革“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”特別是要突破利益固化的藩籬。改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。習近平總書記指出：“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部”。深刻領會習近平總書記講話精神，對于我們如期建成全面小康、加快現代化建設，讓中原更加出彩具有重大意義。實現全面深化改革的總目標，就要學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求，更好地用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。體現在制度建設上，就是要通過各項改革措施切實保障權利公平、機會公平、規則公平，形成制度化的流動通道和上升機制，讓政府干好自己分內的事，構建有利于人的自由全面發展的體制機制。

　　三、決勝全面小康，要把制度建設擺在突出位置

　　河南區位居中、歷史悠久，是全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省，正處于工業化城鎮化加快推進階段。目前河南經濟下行壓力仍然不小，正處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，這些都是不可避免的挑戰。只有準確把握講話精神，增強發展信心，把握發展規律，才能立足省情，發揮優勢，進一步拓展發展空間，推動經濟社會持續健康發展。偉大事業需要偉大工程來保證，發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。十八屆五中全會鮮明提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，這是“十三五”乃至更長時期我國發展的方向指引，是關系我國發展全局的一場深刻變革。我們必須把“五大發展理念”作為一條主線貫穿河南“十三五”發展始終，并將其轉化為符合河南發展實際的具體實踐，貫徹落實到經濟社會發展的各領域各方面，破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，以發展新理念開辟發展新境界，把億萬河南人民更加緊密地團結起來，協調推進“四個全面”戰略布局，加快中原崛起河南振興富民強省。

　　省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻同志指出：“‘十三五’時期，擺在我們面前的重大歷史任務，就是按照‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰略布局，決勝全面建成小康社會。”我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持適應把握引領經濟發展新常態，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，牢牢把握穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，把制度建設擺在突出位置；推動制度創新；從實際出發，及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。圍繞“人本、綠色、創新、協調”的主線，著力深化供給側結構性改革，推進經濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態文明化，以及價值觀的先進化和多元化，這也是未來幾年河南發展轉型的基本方略。

　　四、決勝全面小康，要著力體現國家戰略規劃實施和戰略平臺疊加效應

　　2016年，河南加快自貿區建設、鄭洛新國家自主創新示范區、國家大數據綜合試驗區、知識產權強省試點省相繼獲批建設，國務院批復鄭州建設國家中心城市、河南省委十次黨代會召開、“米字形”高鐵落筆、全面深化國企改革 ……當前，河南正踏著堅定的步伐，邁入全面建設小康社會的決勝階段。同時面臨人口老齡化，城鎮化落腳不穩，發展水平總體上還不高，面臨總量擴大和質量提升的雙重壓力；體制機制活力不足，勞動力、土地等要素成本上升，創新驅動不足，要素驅動減弱；區域發展不平衡，城鄉差距較大，扶貧攻堅任務艱巨，生態環境改善任務繁重，面臨“四化”同步發展和建設生態文明的雙重壓力；與民生改善和人民群眾的要求還有較大差距，社會治理能力有待提高，政府與市場的關系……一系列的困惑亟需改革來解答。經濟形勢不好，并不代表束手無策，應對危機，我們有足夠的武器；化危為機，我們有更多的牌可打。加快轉變政府職能，大力推進依法行政，持續轉變工作作風； “十三五”時期，河南發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。五大國家戰略規劃和五大國家戰略平臺疊加效應不斷增強，改革開放紅利加快釋放，新產業新技術新業態新模式加速成長；市場優勢、區位交通優勢、人力資源優勢、基礎能力支撐優勢、政策環境優勢持續顯現，推進四化同步和區域協調發展空間巨大；“創客”是經濟大潮的弄潮兒，“雙創”則是經濟增長的不熄引擎。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。習近平總書記重要講話，是引領河南決勝全面小康，加快現代化建設，讓中原更加出彩的旗幟。

　　五、決勝全面小康，要走好自己的長征路，在更寬領域、更高層次參與全球資源整合和競爭

　　改革開放以來，尤其進入這個世紀，河南是以跳躍式的步伐、趕超的速度在發展著，在短短的時間里建設得在國內領跑。但在這30多年間享受到了現代化的種種便利與風情，但卻希望別人曾經碰到過的問題、矛盾和困難我最好一個也別碰上。這不切實際，事實將會是，河南在集聚人力、資本、文化等資源的同時，必然也在積聚著問題和矛盾，別人百多年出現的問題，例如，城市交通擁堵，水電油煤資源緊張，就業、勞保、醫保等城市社會福利待遇矛盾，收入、生活兩極分化，農副產品價格高企，城鄉統籌困境，犯罪活動發生等社會問題，河南在這二三十年間都已經碰到或將會碰到，不一樣的是，別人是用百來年的時間去解決的問題，河南必須在今后很短的時間內解決或舒緩，否則矛盾的積累，將拖后甚至停滯河南的建設。展望未來，無限美好的發展前景不容置疑。一切偉大的事業都是在承前啟后、繼往開來中不斷推進。通過“十二五”期間的艱苦奮斗，河南綜合實力和發展水平有了很大提升，已經具備了轉型發展的現實基礎，厚積薄發、再創輝煌勢不可擋，河南發展前景越來越好。時不我待，決勝全面小康的神圣使命激勵我們奮勇前行。全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興的第一個百年夢想。當前河南上下心齊氣順，對美好未來更是無限憧憬、滿腔熱情，這股難能可貴的高昂士氣，是我們決勝全面小康的動力之源和底氣所在。一定要牢牢樹立大有可為、理應有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發展導向、更加強烈的進取意識、更加飽滿的創業激情，在千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟轉型發展的新征程。

　　一代人有一代人的長征路，每代人都要走好自己的長征路。河南省第十次黨代會提出建設經濟強省，打造“三個高地”，實現“三大提升”。新的藍圖已經繪就，新的夢想正在展開，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、奮發有為，站上新的歷史起點，進一步解放思想，優化經濟結構、轉換發展動力，在更寬領域、更高層次參與全球資源整合和競爭，推動綠色發展，深化創新驅動，補齊發展短板；加強結構性改革，提高發展質量和效益，蓄積發展后勁；擴大項目投資，促進支撐保障更加強勁有力；強化生態文明，促進綠色發展更加扎實有效；加快新型城鎮化，促進城鄉區域協調發展；建設現代農業，推動農業發展方式轉變；保障和改善民生，促進社會更加和諧穩定；增強內外聯動，促進開放合作更加充滿生機活力；切實加強廉政建設，加強自身建設，進一步貫徹法治政府建設實施綱要，統籌推進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，不斷提升政府治理能力和水平，打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南；促進政府工作更加公正務實有為，團結帶領河南人民勇擔使命、奮力前行，深度融入“一帶一路”和全方位開放，推動決勝全面建成小康社會、建設富裕文明和諧美麗新河南取得新成效，讓中原更加出彩的新征程中邁出堅實步伐，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。(河南財經政法大學 李懷強副教授)

　　（河南省哲學社會科學規劃 “貫徹落實習近平總書記‘七一’重要講話精神” 專項課題，項目編號：2016ZT06）