[摘要] 對中國而言，不斷提高綠色治理能力，需要對既有全球綠色治理規(guī)則進(jìn)行建設(shè)性接納與制度性突破，積極參與全球綠色治理體系的重構(gòu)。在實踐層面，提高“一帶一路”建設(shè)中的綠色治理能力，是中國參與全球綠色治理的有力抓手。
為建設(shè)清潔美麗的世界貢獻(xiàn)中國力量
新知新覺：積極參與全球綠色治理
綠色治理能力是全球治理能力的重要組成部分。以歐美為代表的西方發(fā)達(dá)國家通過經(jīng)濟(jì)全球化構(gòu)建的全球價值鏈，使全球綠色治理能力呈現(xiàn)發(fā)達(dá)國家強(qiáng)、發(fā)展中國家弱的非均衡性特征。近年來，隨著新興經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展，改變不合理的全球綠色治理格局逐漸被提上日程。對中國而言，不斷提高綠色治理能力，需要對既有全球綠色治理規(guī)則進(jìn)行建設(shè)性接納與制度性突破，積極參與全球綠色治理體系的重構(gòu)。在實踐層面，提高“一帶一路”建設(shè)中的綠色治理能力，是中國參與全球綠色治理的有力抓手。
長期以來，廣大發(fā)展中國家參與全球綠色治理的基本前提是必須接受西方發(fā)達(dá)國家所制定的環(huán)境規(guī)則。但是，隨著人類面臨的資源環(huán)境約束不斷趨緊，這些環(huán)境規(guī)則的不合理性日益凸顯。例如，在碳排放約束條件下，資本追求利潤最大化的本質(zhì)會促使排放強(qiáng)度高的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。如果在全球綠色治理中不能很好解決發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家進(jìn)行低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移這一關(guān)鍵問題，那么，通過在國家間分配減排任務(wù)來實現(xiàn)全球減排目標(biāo)的愿望就會落空。這就要求不斷改革和完善全球綠色治理體系，為建設(shè)一個清潔美麗的世界提供有力保障。
當(dāng)前，中國在全球綠色治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，這既緣于中國經(jīng)濟(jì)實力的快速增長，也緣于中國通過貿(mào)易關(guān)系形成了日益廣泛的“朋友圈”。目前，世界上以中國為最大貿(mào)易伙伴國的國家超過120個。相比之下，以美國為最大貿(mào)易伙伴國的國家不足60個。中國順應(yīng)全球發(fā)展趨勢提出的“一帶一路”建設(shè)，覆蓋人口超過世界人口的60%，國民生產(chǎn)總值約占全球的1/3。2013年以來，“一帶一路”建設(shè)從倡議走向?qū)嵺`、從愿景變?yōu)樾袆樱M(jìn)展和成果超出預(yù)期，合作伙伴越來越多，影響力和號召力日益增強(qiáng)。“一帶一路”建設(shè)為中國參與全球綠色治理、推動建立公正合理的環(huán)境規(guī)則提供了最佳平臺，也為改善全球綠色治理提供了廣闊的“試驗場”。
中國之所以能在全球綠色治理中發(fā)揮越來越重要的作用，與黨的十八大以來中國大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、不斷提高綠色治理能力密切相關(guān)。中國面臨的資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但中國并沒有走西方發(fā)達(dá)國家的老路，而是深刻反思工業(yè)文明發(fā)展的弊端，著力探索新型工業(yè)化道路。黨的十八大以來，中國的生態(tài)文明建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，綠色發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈｜h的十九大報告提出“堅持人與自然和諧共生”，并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。如何更好踐行綠色發(fā)展理念、更好堅持人與自然和諧共生，已成為中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。習(xí)近平同志指出，良好的生態(tài)環(huán)境是中國夢的重要內(nèi)容。為此，中國積極探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展路徑，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，正在走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這為中國積極參與全球綠色治理奠定了堅實基礎(chǔ)。中國大力踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是對全球?qū)崿F(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。同時，中國大力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極參與應(yīng)對全球氣候變化國際行動，有力推動全球綠色治理體系變革。
借助“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，中國對內(nèi)深入推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，對外積極應(yīng)對全球氣候變化、承擔(dān)大國責(zé)任，中國參與全球綠色治理成效顯著。“一帶一路”建設(shè)在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對全球氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。同時，中國堅決反對西方國家強(qiáng)行推行自己制定的環(huán)境規(guī)則的做法，主張在人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)下，堅持共商共建共享原則，努力實現(xiàn)各方合作共贏。中國智慧、中國方案不僅在推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，而且對構(gòu)建全球綠色治理體系產(chǎn)生重要影響，必將對建設(shè)一個清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)。
（作者 周亞敏 單位：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）
《 人民日報 》（ 2018年04月09日 07 版）
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