[摘要] 從實踐中可以看出，經濟發展新舊動能接續轉換比較順暢的地區，經濟發展態勢較好；否則，經濟發展就比較困難。各地加快新舊動能接續轉換，應把握好以下幾個方面。
既要“無中生有”，又要“有中出新”
新知新覺：加快新舊動能接續轉換
推動我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段是一場深刻變革，直接關系新時代我國社會主要矛盾的解決。順利實現經濟發展階段轉變，關鍵在于經濟發展動能轉換。從實踐中可以看出，經濟發展新舊動能接續轉換比較順暢的地區，經濟發展態勢較好；否則，經濟發展就比較困難。各地加快新舊動能接續轉換，應把握好以下幾個方面。
深刻認識經濟發展階段變化，全面把握新動能的內涵和外延。經濟發展新動能涉及的范圍非常廣泛，不僅指第三產業中的“互聯網+”、物聯網、云計算、電子商務等新產業新業態，也包括工業制造中的智能制造、大規模定制化生產等，還涉及第一產業中適度規模經營的家庭農場、股份合作制企業以及農村一二三產業融合發展等。概括地說，舊動能是指依靠大量資源投入、較高環境成本和社會成本來驅動經濟增長的動能，新動能是指主要依靠科技進步、高素質人力資本驅動經濟高質量發展的動能。推進新舊動能轉換，需要樹立質量第一、效益優先的目標導向，集聚創新人才和企業家等創新型主體，建立激發各種要素活力的制度機制。既要加大力度支持新技術、新模式、新業態、新產業，實現“無中生有”，打造經濟增長的新引擎；又要致力于傳統產業轉型升級，實現“有中出新”，推動傳統產業高端化、低碳化、智能化改造，促進“老樹發新芽”。只有兩者相輔相成、有機統一，才能順利實現新舊動能接續轉換。
以新發展理念為指導，緊緊抓住供給側結構性改革這條主線。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。推進新舊動能接續轉換，必須以新發展理念為指導，把是否符合新發展理念作為區分新舊動能的基本標準；必須緊扣供給側結構性改革，促進舊動能轉型升級和新動能主導發力都要以質量第一、效益優先為導向，從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。推進供給側結構性改革，需要完成質量變革、效率變革、動力變革這“三大變革”。其中，動力變革就是新舊動能接續轉換問題。緊緊抓住供給側結構性改革這條主線，才能有效推進新舊動能接續轉換。
立足發展階段和本地實際，加強系統謀劃、頂層設計、動態調整。目前，我國總體上進入工業化中后期和城鎮化快速推進階段， 一個帶有規律性的現象是：舊動能不斷減弱，而新動能走向成熟還需要一個過程。解決新舊動能“青黃不接”問題，必須深刻認識和把握規律，積極作為，銜接好新舊動能轉換，縮短新舊動能轉換陣痛期，避免因動力機制錯配阻礙經濟向更高發展階段攀升。推進新舊動能接續轉換，對于各地來說，既有共性要求，也有個性要求。各地應緊密結合自身實際，加強系統謀劃、頂層設計、動態調整。首先，深入調查研究，找出本地新舊動能轉換的定位、重點、難點、優勢、劣勢、突出短板、可借力處等。其次，加強系統謀劃，找到突破口和具有帶動性的關鍵領域，達成廣泛共識，在此基礎上進行頂層設計。最后，在實施過程中進行動態調整，在具體操作中做好“加減乘除”法，確保推進新舊動能轉換不走樣、不出現重大偏差。
（作者 魏士國 王小靜 單位：中國社科院研究生院、中央黨校研究生院）
《 人民日報 》（ 2018年03月30日 07 版）
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