共享單車已成鄭州街頭一景

　　核心提示|鼓勵免押金、違規記入信用記錄、禁止12歲以下騎車……處于風口浪尖的共享單車行業，終于迎來首個國家級指導意見。

　　昨日，國家交通運輸部發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》（以下簡稱《指導意見》），向社會公眾進行為期兩周的公開意見征求，意見反饋截止時間為6月5日。那么這次《指導意見》釋放了哪些信號呢？

　　為用戶上保險，禁止12歲以下騎車

　　“騎共享單車出了安全事故，應該由誰來負責？”

　　自從共享單車進入視野后，很多用戶對此提出質疑，而此次的《指導意見》也給出了明確要求，指出所有共享單車均進行實名制注冊后方可使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，并為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等。

　　據記者獲悉，目前市面上多數共享單車均為用戶提供了保險服務，其中在去年11月份，北京摩拜科技有限公司（下稱“摩拜單車”）就曾宣布，已和相關保險公司達成戰略合作，協商訂立了保險協議，這也是國內第一家為用戶提供保險服務的共享單車平臺。而進入鄭州市場最早的酷奇單車，目前也已經進入同保險公司的深入洽談中，其工作人員稱詳細保險規則近期將會予以公布。

　　“上保險是好事，那么這部分錢由誰來出呢，保險的上限額度又是多少呢？”

　　據已經簽訂保險協議的共享單車企業反映，這部分錢目前由企業在承擔，至于保險的額度要據情況而定，用戶也可以致電相關客服進行詳細詢問。

　　鼓勵免押金，用戶違規納入信用記錄

　　“每注冊一個共享單車APP，就得繳納上百元押金，我已有近千元押金分布在各個賬號中，要是能免押金，能省去不少錢呢。”鄭州金水區市民趙先生鑒于平時騎車較多，在手機上下載了3個APP，然而3個賬號的押金加起來就是一筆不少的開支，關鍵是這些錢存放在哪，用來干什么，用戶根本不清楚。

　　為此，《指導意見》鼓勵互聯網租賃自行車運營企業采用免押金方式提供租賃服務，并要求企業對用戶收取的押金和預付資金，應實施專款專用，接受第三方監管，建立完善的用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

　　此外，鑒于共享單車持續走高的破損率，《指導意見》強調企業應加強信用管理，建立企業和用戶信用基礎數據庫，對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄，建立“守信激勵”和“失信懲戒”機制。這無疑給破壞共享單車的用戶上了一道“緊箍咒”。

　　支持共享單車，但不鼓勵共享電動自行車

　　繼共享單車迅速火熱之后，不少共享電動自行車也悄然亮相鄭東新區的街道上，準備鉚足勁頭大干一場，然而《指導意見》的出臺，無疑為其澆了一盆涼水。

　　《指導意見》中明確指出，各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃自行車，但不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

　　“電動自行車相比自行車是要方便些，但存在的安全隱患遠大于共享單車。”鄭州交通部門相關管理人員表示，電動車不比自行車，行駛速度快，極容易出現安全事故，目前鄭州馬路上的電動車數量已經不少，無論從哪方面考慮，不鼓勵共享電動自行車都是合理的。

　　管理亮點

　　共享單車停放歸公安交管部門和城管部門共管

　　備受關注的共享單車亂停放管理方面，《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》提出，要加強停放管理和監督執法。互聯網租賃自行車運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合采取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規范用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。各地要加強對互聯網租賃自行車停放的監督。

　　其中明確，公安交管部門和城管部門共同對共享單車停放實施管理。這為地方制定發展意見指明了方向，此前有地方出臺的發展意見中，停車管理責任劃分模糊。

　　值得一提的是，征求意見稿不但明確了相關主管部門責任，還指出，對亂停亂放問題嚴重、經提醒仍不采取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。（記者丁倩文白周峰攝）