作者接受河南電視臺新聞中心專訪解讀鄭州建設國家中心城市

　　作者接受河南電視臺新聞中心專訪解讀鄭州建設國家中心城市

　　1月24日,記者從河南省發改委了解到,國家發改委日前發布《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》中,對鄭州邁入國家中心城市的具體“方向”指明了道路。 五大方面 十八項任務 國家給鄭州發展指了方向 國家發改委日前發布《關于支持鄭州建設國家中心城市的1月24日,記者從河南省發改委了解到,國家發改委日前發布《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》中,對鄭州邁入國家中心城市的具體“方向”指明了道路。

　　五大方面 十八項任務 國家給鄭州發展指了方向

　　國家發改委日前發布《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》,其中公布了建設國家中心城市的三大意義,以及產業、創新、區位、開放、人文五個方面,十八項具體任務。

　　在2016年12月26日,國務院發布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》,其中明確提出了發展壯大中原城市群,支持鄭州建設國家中心城市。

　　大政策利好河南,這一利好政策中,對河南尤其是鄭州各方面發展都給了詳細定位,譬如:發展領空經濟、鄭洛新國家自主創新示范區、大數據示范區、智能終端產業基地、建設鄭州生物醫藥基地、重點建設鄭州國際物流中心、推進鄭州國家電子商務示范城市建設……

　　如果說去年年底的公布,是國家層面確定了鄭州的“位置”,那么這次的“意見”,則是國家層面給出了鄭州的發展方向。

　　對于一個區域來說,建設成國家中心城市,就像一個巨大“磁場”,能吸引各方面的資源和優勢。

　　“國家中心城市是在全國具備引領、輻射、集散功能的城市,而且這種功能表現在政治、經濟、文化、對外交流等多方面,可以確定的是,未來鄭州將會在引領區域發展、躋身國際競爭領域等方面,得到極大提升。而這種提升,需要的是企業、人才、資本、信息的集聚,而這種集聚對于城市的經濟發展具備帶動作用。”中國產業集聚研究專家、河南廣電全媒體特約評論員楊建國說。

　　三大意義并存 鄭州建國家中心城市利好中部發展

　　“打鐵還需自身硬”,支持鄭州建設國家中心城市,這一利好落地前提,是在鄭州自有的各項優勢上。而鄭州建設成為國家中心城市,不僅對于鄭州本身,對于河南乃至國家中部地區的發展,都能起到強大的助推作用。

　　此次“意見”的公布,首先就是擺明了鄭州建設國家中心城市的三大意義。

　　一、有利于增強綜合服務功能,引領中原城市群發展和支撐中部地區崛起。

　　鄭州地處國家“兩橫三縱”城鎮化戰略格局中陸橋通道和京哈京廣通道交匯處,是中原城市群核心城市。但鄭州經濟首位度不高,高端要素資源集聚力不強,區域輻射帶動作用發揮不足。加快建設國家中心城市,有利于推動鄭州提升綜合經濟實力,補齊創新發展和高端功能短板,引領中原城市群一體化發展和支撐中部地區崛起。

　　二是有利于加快新舊動能轉換,帶動中部地區供給側結構性改革。

　　鄭州坐依中原經濟區廣闊腹地,處于工業化、城鎮化快速發展階段,擁有鄭東新區、自主創新示范區等平臺,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展潛力巨大。建設國家中心城市,有利于鄭州整合資源和政策,將人力資源、市場空間、功能平臺等優勢轉化為發展新動能,積極探索供給側結構性改革新模式,帶動中部地區加快發展。

　　三是有利于打造內陸開放高地,積極服務和參與“一帶一路”建設。

　　鄭州是新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市,是我國重要綜合交通樞紐、商貿物流中心和內陸進出口大市,具有打造內陸開放型經濟高地的先天優勢,但開放水平不高、窗口作用不強。建設國家中心城市,有利于鄭州依托自由貿易試驗區、航空港經濟綜合實驗區等,推動對內對外開放聯動,不斷拓展開放發展新空間,積極服務和參與“一帶一路”建設。

　　補足短板聯動發展 鄭州伴隨中原經濟齊發力

　　此次公布的“意見”從5個不同方面對鄭州建設為國家中心城市的18項建設任務進行了明確。五個方面包括:1、產業基礎,全面提升綜合經濟實力方面;2、突出改革創新,加快培育壯大新動能方面;3、發揮區位優勢,打造交通和物流中樞方面;4、堅持內外聯動,構筑內陸開放型經濟高地方面;5、彰顯人文特色,建設國際化現代都市方面。每個方面中又都提出了建設任務。

　　“產業、創新、交通、開放、人文……可以看出,這次‘意見’是全方位的指明方向。細化來看,每個方面又都提出了不同的幾點要求,可以說是從國家層面,從國家發展的角度給鄭州定了位。楊建國稱,近年來河南發展改革開放,產業和文化發展取得很大成績,在中部地區處于領先,并且河南各方面市場非常大,交通覆蓋中部4億多人口,文化旅游要素豐富,這都是使鄭州有能力進入國家中心城市的要素。

　　“就如今看來,鄭州距離真正的國家中心城市還有一定差距,比如國際化影響力、競爭力,比如科教文化方面的創新,城市管理水平有待于提高,在全球叫得響的產業還較少,對鄭州來說這些方面差距都較大,需要去補足。但是這次‘意見’具有指導作用,可以加速鄭州的建設,縮短鄭州和國際上其他國家中心城市的差距。”楊建國說。

　　“意見”指明方向,但路還得自己走。楊建國看來,鄭州真正朝著國家中心城市中心建設,絕不能“單打獨斗”,要帶動和對接周邊城市。

　　楊建國建議,鄭州要繼續保持以人為本的城鎮化改革,有相應的好產業做支撐,吸引周邊農村人口。其次加快產業體制轉型,并把優化產業結構、驅動創新、新型城鎮化、城市基礎設施建設,四個方面相集聚。此外,在城市管理方面,要加強精細化、人性化、智慧化、規范化。

　　“把鄭州周邊的產業資源互動起來。有產業帶動、文化的助推,中原經濟群抱團發展,鄭州建設國家中心城市的步伐就會越來越快。”楊建國說。(作者是中國產業集聚研究專家)