“汴京富麗天下無”,這句形容河南開封的詩句,囊括了這座千年古城最輝煌時的風采。時光荏苒,從“何時開封”到“輝煌如過眼云煙”;從“鄭汴融城”再到成為中原崛起頂梁之柱,開封,正在毫無余力地拼上去。

　　文化、旅游、金融、產業……全方位多角度的著手,正讓開封愈發的活力,而自貿區落戶鄭汴洛,讓開封又迎接來了前所未有的契機,徹底“開封”。

　　就像是面對朝陽奔跑,開封在步伐加快的同時,那些原有的不足,正在不斷補齊。“補短板”成為了開封前進路上的必由功課。

　　近日,開封市召開的一場補齊產業短板動員大會上,開封市委書記吉炳偉強調要把補齊產業短板,作為新一屆市委開好頭、起好步的重要切入點,作為開封“十三五”一項中心工作。

　　短板,這個源于“木桶效應”的名詞,成為了形容“不足”的常用語。對于開封而言,如今產業短板被放在了“補”的第一位,市委書記將其定位如此之高,足矣看出其重要性與緊迫性。

　　開封產業是城市發展的核心之一,那么開封產業的短板在哪?究竟是什么?又該如何去補齊呢?

　　熟知開封發展現狀,對開封產業發展十分了解的中國產業集聚研究專家楊建國,對這些問題有著自己的看法。

　　在楊建國看來,工業企業規模小,現代服務業發展水平不高,農業基礎依然薄弱,經濟外向度低,產業轉型升級等是開封產業發展的短板。

　　“隨著自貿區的落戶,開封面臨著前所未有的重大機遇,自貿區給予的先試先行權和部分政策傾斜,會給古城帶來新一輪發展機會,但前提是自身要‘硬’,首先要做的就是補齊短板,去其糟粕。”楊建國分析,就目前開封發展而言,產業方面有著獨到優勢,但也有著明顯的不足,如果補不齊,會制約城市的發展。

　　楊建國認為,開封產業發展目前存在著創新力不足,外向型不夠等短板。“開封要打造‘四帶三區’的產業發展空間,這需要再產業創新和轉型上下功夫,尤其是開封的產業集聚區,再原有的基礎上,調整部分產業鏈條,讓產業更適合開封,讓開封自身優勢更能助推產業。”

　　對于開封產業存在的短板,開封市委書記吉炳偉有著更深刻的認識,對于如何去“補齊”,他也亦然開始行動。

　　今年5月,吉炳偉曾帶隊前往杭州、徐州進行考察。在近日的補齊產業短板動員大會上,吉炳偉如是說,盡管杭州市乃至浙江省都發展得很好很快,實力很強,但仍然在認真查找發展短板,采取措施補齊短板。

　　10月9日,吉炳偉又帶隊專程到徐州市考察。至于原因,吉炳偉稱,主要是基于徐州與開封區位相近,也都是老工業基地城市,這些年徐州在傳統產業提升和主導產業打造方面取得了顯著成效,是開封近期可以學習的范例。開封上下要圍繞“遠學杭州,近學徐州,加快補齊產業短板”這一主題,以遠有目標、近有榜樣為著力點,全面推進產業發展。

　　“開封未來是要成為河南省新興副中心城市。河南承接著‘一帶一路’戰略的中部核心關鍵,而開封是其不可或缺的部分。”楊建國稱,在“一帶一路”戰略實施過程中,開封的文化旅游優勢,是河南乃至全國文化輸出的重要“港口”,宋都古城文化產業園區作為中部六省唯一一家國家級文化產業園,將是國際文化合作交流的匯聚地之一。

　　“以文化帶產業,以產業促文化,這是開封要打出關鍵牌。”楊建國說,開封在未來是要“走出去”的,過程中需要有自身品牌意識,這就需要打造自身產業,創造具有開封烙印的產業。

　　2015年,開封市生產總值,增速全省第三,第三產業增速全省第三……第三產業比重首次超過第二產業,開封產業結構調整也逐漸由工業主導轉向服務業主導。

　　在補齊產業短板這項重頭工作中,開封市委書記吉炳偉更加注重全面。他強調,開封補齊產業短板從工業、農業、服務業、外向經濟等多方面入手,整體將產業抓起來。為此,開封市將建立補齊產業短板“1+13”政策措施體系和工作推進機制。

　　“1”是指《中共開封市委 開封市人民政府關于補齊產業短板的若干意見》;“13”是指圍繞這個意見的13個專項方案,包括各項具體工作任務和保障措施。每個專項方案都明確了短板是什么、目標是什么、措施是什么,各項目標任務的時間節點與“十三五”規劃緊密結合,完成期限截至2020年。

　　提出了短板所在,指明了查補方向,下一步就是如何具體的去補了。

　　對于具體措施,開封市提到了“五個突出”,涵蓋招商、項目、創新、保障、環境等方面。例如招商方面,要求把招商列入日常督查的重要內容;市四大班子領導和各縣區黨政主要負責人要抽出精力外出招商,市四大班子領導原則上每月外出招商不少于一次,各縣區黨政主要負責人原則上每月外出招商不少于兩次;建立干部招商檔案,通報每月招商情況,年底進行評估,并將招商情況列入述職內容……

　　對于這些補短板的措施,楊建國有著自己的看法。“產業在于項目,無論是第二產業還是第三產業,而項目在于招商。”楊建國說,現在投資者愈加重視地方服務質量。打造透明、法治、公平、開放的招商軟環境,不僅能夠加大投資者的信心和對地方投資環境的認同,還能激發投資者的責任感,進而將企業自身發展和地方經濟發展融為一體,實現更好的發展。所以,各地必將把招商與服務的一體化放在更加重要的位置上。

　　“發展不息、創新不止”,對于創新,楊建國建議開封市在創新服務上也可以著手發展,軟環境的“升級換代”,同樣也是生產力。

　　“開封的‘軟環境’非常好,這是創新的基礎。創新服務,拼的不是堅持、意志,而是拼機制、保障,成立招商服務部、綜合事務部等一套完整班子,建立項目推進會、首問責任制等一套完整機制,組成重大項目推進機制、運行監管機制等一套監管機制,從而保障服務規范化、制度化。”楊建國說。

　　“開”是開放、創新,“封”是堅守、傳承。楊建國認為,隨著補齊產業短板的一步步開展完善,開封的產業結構將會進行調整,創新和精準的產業將愈發活躍起來,這座千年古城原有的魅力將繼續煥發。