【報告摘選】

　　以鄭州等交通樞紐城市為節點，完善樞紐功能，以物流帶產業，以樞紐聚產業，培育高鐵經濟、臨空產業，大力發展樞紐經濟。

　　□記者劉江浩

　　[新詞]樞紐經濟首次亮相政府工作報告

　　今年政府工作報告中，有一個新詞，格外引人關注，那就是“樞紐經濟”。

　　眾所周知，近幾年，鄭州的綜合交通樞紐地位日益鞏固和提升，“四鐵”（高鐵、普鐵、地鐵、城鐵）內聯外通的網絡不斷完善，空鐵、海鐵等多式聯運的便利，也初顯成效。鄭州航空客貨運去年均創歷史新高……

　　正是基于以上的基礎，在今年政府工作報告中，首提大力發展樞紐經濟這種新的經濟形式。因為，發展交通，不僅僅是為暢通，而是為發展經濟提供支撐和基礎。

　　“只有成為樞紐，才能利用樞紐的地位，對經濟產生積極影響。”省政府發展研究中心主任谷建全說。對于發展鄭州的綜合交通樞紐，省委省政府已經形成高度共識。去年，省十次黨代會提出，我省將加快建設鄭州國際性現代綜合交通樞紐和一批地區性樞紐，全面建成“米”字形高鐵網，有序推進“四縱六橫”貨運干線鐵路網和城際鐵路網建設，完善內聯外通高速公路網。

　　對此，谷建全認為，打造國際性綜合交通樞紐,以前并沒有，現在更加突出國際性，這種國際性樞紐具有兩個特征：一是門戶功能，外國人可以從鄭州中轉國內其他城市，二是樞紐功能，帶有物流分撥的性質。

　　那么，什么才是樞紐經濟呢？

　　中國國際經濟交流中心副理事長張大衛認為，樞紐經濟應以快速交通為工具和載體，以城市和綜合交通樞紐為依托。新的樞紐經濟的表現形態不應再是拘泥于狹小空間的臨空經濟和臨港經濟，而應是類似于“航空經濟”、“高鐵經濟”、“海運經濟”和以依賴一種交通方式為龍頭，實現多種交通方式融合配套的經濟體系。

　　他認為，在這一體系中，中轉、集疏和分撥功能起著支撐作用，與全球供應鏈的連接效率，往往決定著“樞紐經濟”的效率和競爭力。

　　[疑問]為何要發展樞紐經濟？

　　縱觀歷史，城市的發展與交通地位是正相關的關系。

　　一個城市的繁華興盛，一般不是由一種交通方式支撐的。在中國傳統交通方式下，人們常說的“水旱碼頭”，往往具有交通運輸的樞紐地位，而隨著一種交通方式的衰落，有些城市的地位也會隨之下降。

　　張大衛認為，人類社會歷經海運、內河航運、鐵路、公路等數次交通波，交通方式的演進，在推動經濟社會繁榮與發展的同時，也造就了一大批經濟高度聚集的區域城市。

　　他說，在歷史長河中，城市的繁榮與崛起，都與其交通有密切關系，從北京到南京，從紐約到法蘭克福，概莫如此。中國最早的都城河南偃師二里頭遺址考古發現，3750年前的夏王朝時期，城邊就出

　　現了供雙輪車行駛的道路。

　　谷建全認為，由于鄭州未來要建國家中心城市，就要體現國際化的一面。而建成國際性的綜合交通樞紐，鄭州也完全具備條件。比如，鄭州航空港是河南對外開放的窗口，全球航空貨運中心的地位已初步彰顯。再加上已成型的米字形高鐵，這種綜合交通運輸體系，連接非常順暢，提供強有力的支撐。

　　有了大樞紐，如何才能憑著這個樞紐獲得大發展。

　　“大力發展新的樞紐經濟，比如航空經濟、高鐵經濟，并實現多種交通方式融合配套的經濟體系。”張大衛說，在交通樞紐中不斷植入新的先進交通方式，并使之樞紐作用得到鞏固與提升，這座城市就會迎來新的繁榮。

　　[建議]張大衛提出四個建議

　　鄭州發展樞紐經濟，由于區位優勢，具有得天獨厚的優越條件。鄭州等一些城市發展“樞紐經濟”的實踐，在張大衛看來，是符合“速度”經濟發展規律的。

　　近幾年，不少城市提出做中國的孟菲斯、亞特蘭大和芝加哥的愿景目標。“這是認識到了發展樞紐經濟的重要性。”張大衛說。

　　但是，他認為，孟菲斯只是一個物流樞紐，缺乏產業支撐，亞特蘭大是客運的中轉樞紐，芝加哥是商貿中心城市，單做其中任何一個并不是鄭州的目標，鄭州應該是三者結合，務實推進。

　　張大衛認為，構建樞紐經濟的進程也有其內在邏輯可尋，一般情況下，往往是以綜合交通樞紐建設為基礎，以物流業的發展為先導，以先進制造業和現代服務業聚集為目標，最終實現城市經濟的轉型升級和都市群競爭力的大幅度提升。

　　對鄭州實施“樞紐經濟”戰略，張大衛提出幾點建議。他認為，首先要把綜合交通體系特別是樞紐發展的規劃，與國家“一帶一路”戰略提出的“打通六大經濟走廊”規劃相銜接，通過網絡化交通體系，實現與亞歐主要國家，與中亞、東南亞、西亞、中東等區域的連通。

　　其次，鄭州要進一步鞏固提升在我國綜合交通體系中的定位，及時制訂建設“國際航空物流中心”的戰略規劃并強力推動實施，同時力爭在航空貨運、航空客

　　運集疏中轉及公、鐵、海、空多式聯運等方面形成不可動搖的優勢，對北、上、廣的部分功能實行補充和替代。

　　再次，張大衛認為，將各種類型的樞紐用快速交通系統連接起來，并提高連通密度，成為高效轉換、功能強大、互為支撐的綜合交通樞紐體系，同時要協調多功能性口岸發揮組合優勢，提高貿易便利化水平，發展壯大口岸經濟。

　　最后，他認為，以基礎設施互聯互通、數字互聯、跨境E貿易、國際產能與裝備制造合作、金融合作、能源發展與合作等對外開放的重大措施為動力，推動產業變革和經濟體系再造，把河南的經濟深刻融入經濟全球化和新工業革命，使中原城市群特別是鄭州這一中心城市成為全球經濟供應鏈的重要節點城市。

　　什么是樞紐經濟

　　中國國際經濟交流中心副理事長張大衛認為，樞紐經濟應以快速交通為工具和載體，以城市和綜合交通樞紐為依托，是類似于“航空經濟”“高鐵經濟”“海運經濟”和以依賴一種交通方式為龍頭，實現多種交通方式融合配套的經濟體系。

　　什么是綜合交通樞紐

　　省政府發展研究中心主任谷建全說：打造國際性綜合交通樞紐,一是門戶功能，外國人可以從鄭州中轉國內其他城市;二是樞紐功能，帶有物流分撥的性質。