國務(wù)院正式發(fā)文支持鄭州建設(shè)國家中心城市的喜訊傳來，在高興之余，專家學(xué)者也表示，鄭州被國務(wù)院確定為國家中心城市，但不是鄭州已經(jīng)成了國家中心城市，而是要在國家的戰(zhàn)略規(guī)劃中給予這個目標(biāo)。

　　那么，鄭州距離國家中心還有多遠(yuǎn)？今后的努力方向是什么？

　　高興之余的冷思考

　　鄭州被確定為國家中心城市，這不僅對鄭州，而是對河南意義重大，發(fā)展水平會有較大程度的提高，怎么解讀都不過分。

　　“但不是說鄭州已經(jīng)成了國家中心城市，而是要在國家的戰(zhàn)略規(guī)劃中給予這個目標(biāo)。鄭州距離國家中心城市的差距還很大。”省政協(xié)提案委副主任、原省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇表示，河南有1億人口，鄭州是河南發(fā)展的龍頭，這個龍頭大不起來，帶不動河南發(fā)展，起不到“中原崛起、河南振興”領(lǐng)頭羊的作用，這是鄭州目前的現(xiàn)狀。“鄭州最大的問題是規(guī)模太小，實力太弱。”他說，不說和北上廣一線中心城市相比，就是和武漢、成都比起來，差距也很明顯。“以距離我們較近的武漢為例，武漢有雄厚的底子，不僅從洋務(wù)運(yùn)動就開始發(fā)展工業(yè)，到了民國時期就是重鎮(zhèn)，一直到改革開放之初，經(jīng)濟(jì)還保持在全國前五。而鄭州是上世紀(jì)50年代被確定為河南省會之后才開始慢慢發(fā)展起來的。武漢在湖北省的首位度比較高，完全有能力帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了老大哥的作用。西安也是這樣，所以很多人知道武漢不知道湖北，知道西安不知陜西，而河南相對發(fā)展相對均衡，省域副中心洛陽的GDP經(jīng)常超過中部一些省份的省會，其他一些城市諸如開封、新鄉(xiāng)、焦作、信陽等也表現(xiàn)不俗。湖北就不存在這種情況，武漢是一支獨(dú)大。”

　　“總體上說，鄭州的發(fā)展步子還太小，思想還不太解放。”他總結(jié)說，只有當(dāng)鄭州能和武漢一樣，相當(dāng)于武漢在全省的首位度的話，才能真正稱得上是中心城市。

　　“應(yīng)該承認(rèn)，與鄭州相比，武漢和成都作為國家中心城市的歷史認(rèn)知比鄭州更突出，其優(yōu)勢也比較明顯，科研、經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模等是武漢和成都優(yōu)于鄭州之處。”省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、會長宋向清表示，另外武漢成都的產(chǎn)業(yè)層次感較好，產(chǎn)業(yè)與市場鏈條的構(gòu)建比較完善，也比較牢固。“但鄭州、武漢、成都三市區(qū)位，交通，文化等均比較厚重。武漢攜長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，成都攜西部大開發(fā)戰(zhàn)略要塞，與鄭州絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支撐互成犄角，在中西部形成聯(lián)動發(fā)展的新戰(zhàn)略格局。”

　　差距在哪里？

　　那么，鄭州距離一個真正意義上的中心城市的差距在哪里？

　　具體來說，鄭州城市規(guī)模還不大、人口還太少。“我們要充分認(rèn)識到河南的中心城市——鄭州規(guī)模不大所帶來的影響。”王永蘇說，規(guī)模過小，不可能成為國家中心城市，“所以，鄭州首先要有大塊頭。”鄭州不要站在鄭州論鄭州，而是要弄成中原城市群的鄭州，全省的核心城市——鄭州，“大鄭州不是鄭州的大鄭州，而是全省人民的大鄭州。要從全省的角度，中原城市群的角度，規(guī)劃、設(shè)計、考核自己的指標(biāo)，打破自己和自己比的傳統(tǒng)，站在更高層次上思考發(fā)展，要承擔(dān)更大的責(zé)任。”

　　他說，在產(chǎn)業(yè)布局上、招商引資上，鄭州沒有和其他的省轄市錯位發(fā)展，你有的產(chǎn)業(yè)我也要有，你上的項目我也要搶著上，這樣的競爭不是融合發(fā)展、錯位發(fā)展，像四個大學(xué)城，就是鄭州的敗筆，不要平均發(fā)展，平衡發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。”他舉例說，張大衛(wèi)當(dāng)副省長時，提了中原城市群的規(guī)劃，其他地市的書記說，焦作等9個市是河南領(lǐng)導(dǎo)的，我們就不是河南的？為什么他們要優(yōu)先發(fā)展？“這就是思想不解放的具體表現(xiàn)。”

　　宋向清也表示，能不能成為名副其實的國家中心城市，兩個指標(biāo)值得關(guān)注，以2020年為限，一是常住人口總量能不能突破1000萬？二是經(jīng)濟(jì)總量能不能達(dá)到10000億？“如果這兩個指標(biāo)實現(xiàn)了，那么作為國家中心城市，鄭州的底氣就更足，氣場就更強(qiáng)，魅力就更大。”

　　努力方向是什么？

　　在王永蘇看來，鄭州首先應(yīng)該擴(kuò)大規(guī)模。按照人口、GDP占全省1/3的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃。這樣才能稱得上河南的龍頭。“1億人口的省會，鄭州的規(guī)模要擴(kuò)大。”

　　“首先，鄭州應(yīng)該利用這個契機(jī)，按照3000萬甚至3500萬人口的超大城市來規(guī)劃。”他說，只有在規(guī)模帶動下，服務(wù)業(yè)占比一定會有較大比例的提高。“服務(wù)業(yè)在村鎮(zhèn)搞不成。必須在大城市、中原城市群發(fā)展，規(guī)模越大，占比越高，行業(yè)越多，反之，規(guī)模越小，占比越低，行業(yè)越少。”

　　同時，在產(chǎn)能過剩的大背景下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展只有和大城市、中心城市發(fā)展結(jié)合起來，放在中原城市群的核心上、主帶上，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢。這樣對中原城市群是實實在在的重大意義重大利好。“因此，鄭州要利用被國務(wù)院確定為中心城市的機(jī)會，在規(guī)劃上上一個臺階，進(jìn)入一個新境界。把城市做大，這就是鄭州首要的任務(wù)。要大手筆、大動作，拿出克強(qiáng)總理在河南搞鄭東新區(qū)的魄力，在規(guī)劃上動大動作，花大錢，下大力氣，避免‘鄭州鄭州，天天挖溝’的怪現(xiàn)象發(fā)生。”

　　“可以把鄭州的行政事業(yè)單位、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)遷往周邊地區(qū)，全省的人口、生產(chǎn)要素要盡量往鄭州集中集聚，在鄭州周邊搞智能化的工業(yè)；搞服務(wù)業(yè)，物流、金融、文化、旅游等”他建議，鄭汴一體化要加速，鄭焦一體化、鄭新一體化等加速，建成大的都市區(qū)、中心城市，地鐵發(fā)展要再快一些，把鄭州的地鐵和到開封的城際軌道交通連接起來，成為兩個城市的地鐵，不用上上下下?lián)Q乘，直接從鄭州坐到開封；還要和將來的到洛陽到許昌、到新鄉(xiāng)、到焦作的城際軌道交通連接起來，成為一個體系，“往東到開封，往北到新鄉(xiāng)焦作，往南到許昌，往西到洛陽，城內(nèi)是地鐵，城外是輕軌。”

　　“幾個城市一定按一體化發(fā)展，搞成一個的多功能區(qū)，洛陽可以建成亞洲最大的裝備制造集群，新鄉(xiāng)建成亞洲最大的電池生產(chǎn)基地，開封建成亞洲最大的教育基地。鄭州建成服務(wù)基地，服務(wù)這些城市。”他說，幾個城市錯位發(fā)展，形成合力，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，讓鄭州盡快形成超大大城市、中心城市。

　　宋向清也表示：鄭州今后應(yīng)充分利用國家中心城市定位，用足五大國家核心戰(zhàn)略給予的利好，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引進(jìn)高層次人才，大力引進(jìn)高等級產(chǎn)業(yè)，大上快上高科技項目，形成國家中心城市發(fā)展的集束力，突破力，向心力，強(qiáng)化動能釋放，優(yōu)化功能布局，將一體化城，衛(wèi)星城，協(xié)同發(fā)展城等可以向鄭州進(jìn)行功效輸出的城市規(guī)劃和發(fā)展納入大鄭州一攬子規(guī)劃體系當(dāng)中去，用合力謀定力，用合力謀活力，用合力謀動力，從而實現(xiàn)新國家中心城市的迅速崛起。

　　大城市一定有城市病嗎？

　　在鄭州生活的人，都對鄭州的生活生存現(xiàn)狀不滿意：到處挖溝、修路、拆遷，交通擁堵，霧霾、污染，這就是典型的城市病。那么，鄭州要建設(shè)中心城市、大城市，城市病會不會更嚴(yán)重呢？

　　這在王永蘇看來是悖論，因為大城市不一定會有城市病，小城市也會有大城市病。

　　“我們一說發(fā)展大城市，就想起了城市病，談大色變。其實，鄭州的城市病，是因為規(guī)劃落后導(dǎo)致的，”他介紹，多年來，自己參加了鄭州四屆城市規(guī)劃，每次規(guī)劃都是滯后于實際發(fā)展水平的，沒有一次是超前的。“因為鄭州的規(guī)劃沒有超前意識，沒有跟上城市的發(fā)展速度，在管理水平上也沒有跟上城市的發(fā)展速度，所以出現(xiàn)了很多問題。建了拆，拆了建，實際上還是規(guī)劃不好的問題，我們可以邀請世界一流專家來做鄭州的規(guī)劃，超前規(guī)劃，往3000萬甚至4000萬的規(guī)模來搞。”

　　“京津冀都是按照1億~2億人口來規(guī)劃的，長三角、珠三角都是按1億人口來規(guī)劃的，”他說，我曾經(jīng)去貴陽考察過，他們是嚴(yán)格按照貴州省人口和GDP的1/3來規(guī)劃的，叫建設(shè)大貴陽，全省的金融、土地資源都向貴陽集中，優(yōu)先支持貴陽發(fā)展所以，鄭州也要超前規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源，建設(shè)大鄭州。“所謂政策就是突出重點(diǎn)，沒有重點(diǎn)、沒有差別就是沒有政策。比如，哪個市的人口、資源到鄭州的多，哪個市的領(lǐng)導(dǎo)就受表揚(yáng)。”

　　“只有規(guī)劃好了，管理搞上去了，大城市也沒有病。規(guī)劃、管理水平不高，小城市也有病。”他說，規(guī)劃、管理水平的提高，是建立在城市規(guī)模提高的基礎(chǔ)上的，規(guī)模越小，提高越慢。“我們要建成交通通暢、沒有污染霧霾、社會管理合理、又大、又有效益、又沒有城市病的中心城市。”

　　總之，作為中心城市的鄭州，一是要大，二是要管理水平高。(猛犸新聞·東方今報首席記者 李凌/文 邱琦/圖)