社保基金投資還不如存銀行？未算利息
《社保局挪用社保基金開公司》追蹤
社保局14年里拿了17.65億元社保基金作投資，事件引起社會關注。上周，市人社局再度召開新聞發布會就相關質疑進行解釋，強調動用的是工傷保險基金，不存在違規（南都深圳讀本4月23日、24日、26日連續報道）。
此前市人社局回應，1982年至1996年，深圳社保基金投資17.65億元，至今收回本金及收益27 .25億元，并稱增值了近10億元。一連串數字公布后，引起社會關注。有專業人士估算稱，如果這17.65億元投資從1996年就開始存入銀行，到現在最低也有29.86億元。“拿去投資還不如存銀行劃算”的質疑聲再起。近日，市人社局回應，這27.25億元不包括已收回的投資本金和收益存入銀行或國債后產生的新的利息收入。
市人社局回應
社保基金首個投資項目梧桐山隧道收益逾3000萬元
“1986年以前，社保基金保值增值的途徑較為單一，即轉存定期存款或購買國債。”市人社局相關負責人介紹，1986年前，社保基金雖然通過轉存定期存款或購買國債的方式取得了一定的利息收入，但其收益率遠低于通貨膨脹率。
1986年3月31日，原市社保局開始探索社保基金投資運營模式，開始了第一個投資項目，即梧桐山隧道。1986年4月至1990年1月，該項目累計投入3043.92萬元。1994年，市社保局將梧桐山隧道股權予以轉讓，累計收益3401.15萬元。
社保基金正式投資大量項目是在1993年后。當年，《深圳經濟特區工傷保險條例》和《廣東省社會保險基金營運暫行辦法》頒布，對社保基金投資運營方式和范圍作出了明確規定。同時，原深圳市社保局《關于建立社會保險金投資運用審批程序的請示》得到市政府批準。
所有投資項目清理完畢27 .25億元不包括新的利息收入
市人社局回應稱，1996年國務院發文要求各地立即停止擠占、挪用社會保險基金的做法，深圳市即停止了社保基金投資。目前，深圳社保基金所有投資項目全部清理完畢。前述各投資項目清收回來的本金及收益，均按規定全額存入社保基金財政專戶，并及時轉存定期存款或購買國債。至此，深圳社保基金共計投資17.65億元，共計收回本金和直接收益27.25億元。
“上述收益不包括已收回的投資本金、收益存入銀行或購買國債后產生的新的利息收入。”市人社局相關負責人回應“拿去投資還不如存銀行劃算”的質疑時，稱投資出去的社保基金從1996年開始陸續收回，絕大部分投資在1998年前已經清收完畢，極少數因需履行合同、清收比較困難的項目，也在1998年后陸續完成清收。由于收回的時間有先后，先收回的先放入存入銀行或購買國債，其后產生的收益并沒有計算在27.25億元內。例如，1991年的投資項目在1992年收回，收回的本金及收益從1992年以后至今存入銀行所生成的新的利息收入，未統計在上述27.25億元內。
追問
“雙重監督”仍難平質疑
1996年以前，并未設立獨立的社保基金監督機構。2004年，市勞動和社會保障局內設社保基金監督處，負責對社保基金進行監督。然而因其設置在市人社局內，引發公眾對其監督效率的質疑。市人大代表楊劍昌認為，社保基金的監督應由人大、政協、黨代會等進行，且相關機構應設在這些部門下。
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