“雙帶”基金帶動農村改革 實現經濟跨越發展
地處六盤山麓的寧夏彭陽縣，2003年被中央黨建領導小組確定為農村黨建聯系點。探路10年，彭陽找到了農村黨建的源與本，創建出農村黨建的“彭陽模式”，實現了農村經濟跨越發展。2012年，全縣地區生產總值是10年前的6.9倍，農民人均純收入達到4798元，是10年前的3.6倍。
任河村黨支部書記楊生科是村里的養牛戶。2007年初，鎮上領導來找老楊，“想不想干大點？縣里出臺‘雙帶’基金，無息借貸，去試試。”如今，老楊一年純收入20多萬元。
“雙帶”基金，是2007年彭陽縣采取上級撥、黨費補、財政拿、部門幫等多種途徑，建立的農村黨員“帶頭致富、帶領群眾共同致富”發展基金，在資金、項目上優先扶持黨員。
開始借用“雙帶”基金進行大棚種植時，34歲的友聯村黨支部書記關學武就被明確告知，他的目標是帶動村里改變種植結構。“現在，每戶平均有3個大棚，人均年收入超過了7000元。友聯村的紅河辣椒已成為農業部首批‘一村一品’。”
“過去，黨員在村民眼里就是個擺設，唯一區別就是要交黨費，因此被稱作‘2毛錢’。每月民主議政日，喇叭叫半天，誰都不愿意來。”關學武說。如今友聯村村民商議大事小情，必上“民主議政日”。
更可喜的是，友聯村的入黨人數連續3年保持在10人以上。彭陽縣組織部副部長黃金仁介紹，近年來彭陽每年農村新入黨人數超過200人。
2010年海向東換屆上任古城鎮店洼村支書時，村里光群體性上訪就有十幾起，連續幾年全鎮綜合考核，店洼村一直是倒數第一。針對店洼村的情況，村黨支部首先確定了黨務公開原則，黨員全員參與監督村里大事小情。同時在村委會設立便民服務室，村里任何事情都可以敲門反映。2012年，村子在全鎮的綜合考核中躍升至第二位。
10年來，彭陽建立了縣服務中心、鄉鎮服務大廳、村服務室、組服務點“四級便民服務網絡體系”，把行政服務延伸到最基層；先后投資4000多萬元，建設村級活動陣地和城市社區170個，為群眾提供“一站式”服務；在12個鄉鎮建成“農信通”服務平臺……
（徐運平 朱磊）
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