2013-05-04 08:16:00 來源:人民日報
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5月3日17時25分，歷時兩個小時的香港立法會財務(wù)委員會表決結(jié)果出爐：37票同意、23票反對、1票棄權(quán)。財務(wù)委員會主席張宇人宣布：“香港立法會通過決議，同意特區(qū)政府撥款1億港元注入賑災(zāi)基金，為四川省政府提供捐助賑災(zāi)。”該提議曾于4月24日因議員分歧較大，未能表決。
特區(qū)政府政務(wù)司司長林鄭月娥表示，賑災(zāi)撥款意義重大，特區(qū)政府希望盡快把賑災(zāi)款項送到災(zāi)民手中，特區(qū)政府也會監(jiān)管捐款的用途，并向立法會提交評估報告。
林鄭月娥還透露，特區(qū)政府已接納了賑災(zāi)基金咨詢委員會的建議，從賑災(zāi)基金批出5宗共計2171.8萬港元的撥款，分別給5個賑災(zāi)機構(gòu)賑濟四川地震災(zāi)民。
特區(qū)政府撥款落實的同時，香港民間捐款數(shù)字也在持續(xù)上升。據(jù)中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至5月2日，香港社會各界通過中聯(lián)辦捐款總額達1.73億港元，已到賬1.09億港元；捐贈奶粉1萬罐。
4月30日，一名叫陳君實的平凡老人，更是只身乘坐有軌電車到中聯(lián)辦向災(zāi)區(qū)捐獻500萬港元。
涓涓善款，匯流入川。寄托著香港同胞對災(zāi)區(qū)的關(guān)愛，筆筆善款陸續(xù)寄送災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)人民脫離困境，早日重建家園。
政府撥款一度“難產(chǎn)”，“抗捐”依據(jù)站不住腳
在全社會積極抗震賑災(zāi)之際，香港社會有人發(fā)起“一毫子也不捐”運動。他們聲言“內(nèi)地捐款沒有被善用”，拒絕向災(zāi)區(qū)捐款。
在4月24日的會議上，部分議員也以相同理由反對特區(qū)政府向災(zāi)區(qū)撥款。因當(dāng)天提出的修改建議太多，會議沒有在規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)束發(fā)言，所以沒有做出表決，推遲到今天方得以通過。
林鄭月娥在回應(yīng)議員質(zhì)疑時強調(diào)，特區(qū)政府在賑災(zāi)款項使用上都有嚴(yán)格的監(jiān)察，過往援建工程也卓有成效。她呼吁議員信任內(nèi)地政府，不希望因此傷害港人與內(nèi)地同胞的感情。
實際上，抗捐運動的依據(jù)并不充分。以特區(qū)政府2008年援助汶川的款項共100億港元為例，每筆款項都受到嚴(yán)格的監(jiān)管。特區(qū)政府為此專門成立了“支援四川地震災(zāi)區(qū)重建工作信托基金”，依照項目不同階段的進度，分期從“基金”轉(zhuǎn)發(fā)所需的資金；四川省也專門成立了港澳援川重建領(lǐng)導(dǎo)小組，組成由國務(wù)院發(fā)改委牽頭，會同交通、監(jiān)察、審計、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)機制，四川省審計廳全程參與審計資金的使用，最后由特區(qū)政府驗收。
根據(jù)特區(qū)政府2012年11月發(fā)布的《四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展報告》，從審計的結(jié)果來看，截至去年11月底，特區(qū)政府在四川負責(zé)援建151個項目，共撥付67.98億港元，沒有出現(xiàn)資金挪用的情況。
至于有媒體報道“汶川地震災(zāi)后香港援建工程六成質(zhì)量不合格”，早已經(jīng)媒體引用香港發(fā)展局和四川重建組的回應(yīng)澄清，香港援建四川項目整體工程質(zhì)量并沒有出現(xiàn)重大問題，“報道系不實報道，以偏概全。”
林鄭月娥今天也表示，雅安地震中，特區(qū)政府斥資4.04億人民幣援建的26個項目，包括17個教育設(shè)施、4個社會福利設(shè)施和5個醫(yī)療設(shè)施，于7級地震后基本完好。
有議員在反對特區(qū)政府撥款時斥責(zé)“援建項目所建學(xué)校倒塌的磚頭里面混有泡沫”，這一點也已被澄清。建筑物的非主力墻用空心磚是十分普遍的，既可以減輕結(jié)構(gòu)負荷，又能應(yīng)付熱脹冷縮。而在部分墻上用泡沫做隔熱，也是一種正常的做法，主力墻的混凝土和鋼筋足力，才是關(guān)鍵的。對于7級地震，并沒有必然完好的建筑，只能力保在強烈地震時不整座坍塌，減少傷亡。
“抗捐”反映對內(nèi)地慈善的憂慮，建議內(nèi)地加強監(jiān)管，提高透明度
香港報業(yè)公會會長李祖澤認(rèn)為，香港此次“抗捐事件”影響力頗大，甚至擴大到特區(qū)政府和立法會，根本上說反映了社會對內(nèi)地慈善機制和救災(zāi)機制缺乏信心，特別是對貪腐情況的憂慮。
有反對撥款的議員質(zhì)疑，在缺乏妥善監(jiān)督下，特區(qū)政府對四川的捐款會淪為部分內(nèi)地官員貪污和牟利的工具，建議特區(qū)政府以物資直接協(xié)助救災(zāi)。同時有議員提議，特區(qū)政府應(yīng)該將賑災(zāi)資金讓有誠信的非政府組織來申請，而不是直接捐給內(nèi)地政府，否則一旦捐款到不了災(zāi)民手中就可惜了。
實際上，在香港特區(qū)援建四川的項目中，曾經(jīng)發(fā)生過一起慈善負面新聞。由香港教聯(lián)會出資200萬港元負責(zé)援建的綿陽民族中學(xué)，在建成不足一年，且在沒有知會香港方面的情況下，突然被拆并改建為商場。特區(qū)政府后來收回所捐200萬港元，事件雖得到妥善解決，但事件背后所反映的慈善機制不健全、不透明卻發(fā)人深省。
李祖澤建議，內(nèi)地應(yīng)加強慈善機構(gòu)的公開和透明度。不過他強調(diào)，捐款與加強監(jiān)管并不矛盾，現(xiàn)階段災(zāi)情緊急，救災(zāi)如救火，撥款是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模呖梢酝瑫r進行。
李祖澤表示，從整體上看，港人是熱心公益的，積極援助災(zāi)區(qū)人民。所謂的“抗捐”只是對捐款流向的質(zhì)疑，對慈善機構(gòu)的質(zhì)疑，對政府重建工程的質(zhì)疑。
正如香港立法會議員譚耀宗所說，內(nèi)地有關(guān)部門必須加強賑災(zāi)款項的監(jiān)察和管理，提高賑災(zāi)款運用的透明度，確保善款能用得其所。
