2013-05-04 08:16:00 來源:人民日?qǐng)?bào)
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5月3日17時(shí)25分，歷時(shí)兩個(gè)小時(shí)的香港立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)表決結(jié)果出爐：37票同意、23票反對(duì)、1票棄權(quán)。財(cái)務(wù)委員會(huì)主席張宇人宣布：“香港立法會(huì)通過決議，同意特區(qū)政府撥款1億港元注入賑災(zāi)基金，為四川省政府提供捐助賑災(zāi)。”該提議曾于4月24日因議員分歧較大，未能表決。
特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥表示，賑災(zāi)撥款意義重大，特區(qū)政府希望盡快把賑災(zāi)款項(xiàng)送到災(zāi)民手中，特區(qū)政府也會(huì)監(jiān)管捐款的用途，并向立法會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。
林鄭月娥還透露，特區(qū)政府已接納了賑災(zāi)基金咨詢委員會(huì)的建議，從賑災(zāi)基金批出5宗共計(jì)2171.8萬港元的撥款，分別給5個(gè)賑災(zāi)機(jī)構(gòu)賑濟(jì)四川地震災(zāi)民。
特區(qū)政府撥款落實(shí)的同時(shí)，香港民間捐款數(shù)字也在持續(xù)上升。據(jù)中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至5月2日，香港社會(huì)各界通過中聯(lián)辦捐款總額達(dá)1.73億港元，已到賬1.09億港元；捐贈(zèng)奶粉1萬罐。
4月30日，一名叫陳君實(shí)的平凡老人，更是只身乘坐有軌電車到中聯(lián)辦向?yàn)?zāi)區(qū)捐獻(xiàn)500萬港元。
涓涓善款，匯流入川。寄托著香港同胞對(duì)災(zāi)區(qū)的關(guān)愛，筆筆善款陸續(xù)寄送災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)人民脫離困境，早日重建家園。
政府撥款一度“難產(chǎn)”，“抗捐”依據(jù)站不住腳
在全社會(huì)積極抗震賑災(zāi)之際，香港社會(huì)有人發(fā)起“一毫子也不捐”運(yùn)動(dòng)。他們聲言“內(nèi)地捐款沒有被善用”，拒絕向?yàn)?zāi)區(qū)捐款。
在4月24日的會(huì)議上，部分議員也以相同理由反對(duì)特區(qū)政府向?yàn)?zāi)區(qū)撥款。因當(dāng)天提出的修改建議太多，會(huì)議沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)束發(fā)言，所以沒有做出表決，推遲到今天方得以通過。
林鄭月娥在回應(yīng)議員質(zhì)疑時(shí)強(qiáng)調(diào)，特區(qū)政府在賑災(zāi)款項(xiàng)使用上都有嚴(yán)格的監(jiān)察，過往援建工程也卓有成效。她呼吁議員信任內(nèi)地政府，不希望因此傷害港人與內(nèi)地同胞的感情。
實(shí)際上，抗捐運(yùn)動(dòng)的依據(jù)并不充分。以特區(qū)政府2008年援助汶川的款項(xiàng)共100億港元為例，每筆款項(xiàng)都受到嚴(yán)格的監(jiān)管。特區(qū)政府為此專門成立了“支援四川地震災(zāi)區(qū)重建工作信托基金”，依照項(xiàng)目不同階段的進(jìn)度，分期從“基金”轉(zhuǎn)發(fā)所需的資金；四川省也專門成立了港澳援川重建領(lǐng)導(dǎo)小組，組成由國(guó)務(wù)院發(fā)改委牽頭，會(huì)同交通、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，四川省審計(jì)廳全程參與審計(jì)資金的使用，最后由特區(qū)政府驗(yàn)收。
根據(jù)特區(qū)政府2012年11月發(fā)布的《四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展報(bào)告》，從審計(jì)的結(jié)果來看，截至去年11月底，特區(qū)政府在四川負(fù)責(zé)援建151個(gè)項(xiàng)目，共撥付67.98億港元，沒有出現(xiàn)資金挪用的情況。
至于有媒體報(bào)道“汶川地震災(zāi)后香港援建工程六成質(zhì)量不合格”，早已經(jīng)媒體引用香港發(fā)展局和四川重建組的回應(yīng)澄清，香港援建四川項(xiàng)目整體工程質(zhì)量并沒有出現(xiàn)重大問題，“報(bào)道系不實(shí)報(bào)道，以偏概全。”
林鄭月娥今天也表示，雅安地震中，特區(qū)政府斥資4.04億人民幣援建的26個(gè)項(xiàng)目，包括17個(gè)教育設(shè)施、4個(gè)社會(huì)福利設(shè)施和5個(gè)醫(yī)療設(shè)施，于7級(jí)地震后基本完好。
有議員在反對(duì)特區(qū)政府撥款時(shí)斥責(zé)“援建項(xiàng)目所建學(xué)校倒塌的磚頭里面混有泡沫”，這一點(diǎn)也已被澄清。建筑物的非主力墻用空心磚是十分普遍的，既可以減輕結(jié)構(gòu)負(fù)荷，又能應(yīng)付熱脹冷縮。而在部分墻上用泡沫做隔熱，也是一種正常的做法，主力墻的混凝土和鋼筋足力，才是關(guān)鍵的。對(duì)于7級(jí)地震，并沒有必然完好的建筑，只能力保在強(qiáng)烈地震時(shí)不整座坍塌，減少傷亡。
“抗捐”反映對(duì)內(nèi)地慈善的憂慮，建議內(nèi)地加強(qiáng)監(jiān)管，提高透明度
香港報(bào)業(yè)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)李祖澤認(rèn)為，香港此次“抗捐事件”影響力頗大，甚至擴(kuò)大到特區(qū)政府和立法會(huì)，根本上說反映了社會(huì)對(duì)內(nèi)地慈善機(jī)制和救災(zāi)機(jī)制缺乏信心，特別是對(duì)貪腐情況的憂慮。
有反對(duì)撥款的議員質(zhì)疑，在缺乏妥善監(jiān)督下，特區(qū)政府對(duì)四川的捐款會(huì)淪為部分內(nèi)地官員貪污和牟利的工具，建議特區(qū)政府以物資直接協(xié)助救災(zāi)。同時(shí)有議員提議，特區(qū)政府應(yīng)該將賑災(zāi)資金讓有誠(chéng)信的非政府組織來申請(qǐng)，而不是直接捐給內(nèi)地政府，否則一旦捐款到不了災(zāi)民手中就可惜了。
實(shí)際上，在香港特區(qū)援建四川的項(xiàng)目中，曾經(jīng)發(fā)生過一起慈善負(fù)面新聞。由香港教聯(lián)會(huì)出資200萬港元負(fù)責(zé)援建的綿陽民族中學(xué)，在建成不足一年，且在沒有知會(huì)香港方面的情況下，突然被拆并改建為商場(chǎng)。特區(qū)政府后來收回所捐200萬港元，事件雖得到妥善解決，但事件背后所反映的慈善機(jī)制不健全、不透明卻發(fā)人深省。
李祖澤建議，內(nèi)地應(yīng)加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的公開和透明度。不過他強(qiáng)調(diào)，捐款與加強(qiáng)監(jiān)管并不矛盾，現(xiàn)階段災(zāi)情緊急，救災(zāi)如救火，撥款是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模呖梢酝瑫r(shí)進(jìn)行。
李祖澤表示，從整體上看，港人是熱心公益的，積極援助災(zāi)區(qū)人民。所謂的“抗捐”只是對(duì)捐款流向的質(zhì)疑，對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑，對(duì)政府重建工程的質(zhì)疑。
正如香港立法會(huì)議員譚耀宗所說，內(nèi)地有關(guān)部門必須加強(qiáng)賑災(zāi)款項(xiàng)的監(jiān)察和管理，提高賑災(zāi)款運(yùn)用的透明度，確保善款能用得其所。
