“絲綢之路經濟帶”沿線的中國十大海關關長２７日在青島簽署了《絲綢之路經濟帶海關合作協議》，以構建區域通關監管一體化，提升服務效能。十大海關轄區內９萬家海關注冊企業的通關成本預計降低２０％至３０％。

　　“絲綢之路經濟帶”沿線的海關分別是青島、濟南、鄭州、太原、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊和拉薩１０個海關，涉及９個省、自治區。

　　青島海關關長臧玉健說，一體化改革最本質變化是從根本上打破地域限制和關區的行政界線，形成海關通關全流程的一體化管理機制和運作模式，簡化海關手續、降低物流成本，形成“多地通關，如同一關”的通關一體化格局，這是改革開放以來海關最具革命性的變革。

　　中國國家領導人２０１３年提出共建“絲綢之路經濟帶”和“２１世紀海上絲綢之路”的宏偉構想，立即受到國際社會高度重視和沿線各國廣泛支持。今年３月２８日，中國發布《推動共建絲綢之路經濟帶和２１世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。為落實“一帶一路”國家戰略，３月３０日，中國海關決定由青島海關牽頭，啟動絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革。

　　通關一體化模式下，企業將有更大的自主選擇權。企業可根據自身需求，選擇申報口岸、通關模式和查驗地點，降低企業通關成本，提高通關效率。據青島海關測算，此次改革可以為企業節省通關成本２０％至３０％。

　　通關一體化后，區域內企業無論在沿線１０個海關的哪個現場辦理業務手續，都享受同樣待遇和標準。企業在任一海關辦理注冊、備案、核銷等手續，完成的商品預審價、預歸類、原產地預確定等海關專業認定，辦理的稅款保函、電子支付擔保等，在１０個海關均互認通用。

　　青島海關監管通關處處長王錫剛說，“十關如一關”的通關模式不僅可以讓企業省卻奔波之苦，還將打通貫穿絲綢之路經濟帶通關“高速路”，帶動整個區域在更高水平上的高層次對外開放，促進中國與沿線其他國家之間的互聯互通，建設國際物流大通道。

　　２７日上午，絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化應急協調中心通過視頻連線，驗放了絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革試運行啟動后首票一體化模式申報通關進口貨物。

　　這批貨物是西安海關轄區三星（中國）半導體有限公司從韓國進口的消音器，進口口岸為青島海關所轄黃島海關。這家企業直接向西安海關申報，海關工作人員將報關單以一體化模式錄入統一系統。

　　據了解，通關一體化后，區域內貨物通關的風險參數設置、報關單專業審單等工作均統一由設在青島的區域風險防控平臺和區域專業審單平臺負責。企業無論在區域內哪個現場申報，系統按照同樣的參數標準判別，有利于執法統一。

　　烏魯木齊海關關長孫志杰表示，中西部企業在通關時間和通關成本上與沿海地區企業有較大差距，造成企業成本較高。通關一體化改革有利于聯通國內、國外兩個市場，烏魯木齊將更好地發揮聯系中亞、西亞和歐洲的紐帶作用。

　　臧玉健表示，絲綢之路經濟帶沿線東部地區具有產業、科技、人才等優勢，中西部地區資源等優勢明顯。改革將推動絲綢之路經濟帶內陸同沿海沿邊通關協作，促進區域間經濟要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，實現共建共贏，推動外貿發展由“大進大出”向“優進優出”轉變。

　　絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革是中國海關繼去年京津冀、長江經濟帶、廣東地區３個區域啟動通關一體化之后，與東北地區通關一體化同步推出的又一重大改革。正式啟動后，區域通關一體化改革將覆蓋到全國４２個海關。

　　據了解，今年７月１日，中國海關將打破區域限制，實現全國海關通關一體化，同時部署開展多式聯運監管試點。（記者張旭東、劉寶森）