7月7日~8日，二十國集團（G20）領導人第十二次峰會將在德國北部港口城市漢堡舉行。

　　在世界經濟出現積極跡象但風險猶存的背景下，漢堡峰會有望延續和深化去年杭州峰會達成的重要共識，在應對貿易保護主義、氣候變化等共同挑戰方面尋求更多共識，以實現更加平衡、普惠、包容的可持續增長。

　　發展中國家創新存在差距

　　2016年杭州G20峰會，“創新”成為峰會主題之一，并位居五大發展理念之首。G20漢堡峰會召開在即，G20成員國的創新競爭力孰強孰弱呢？

　　7月5日，《二十國集團（G20）國家創新競爭力發展報告（2016~2017）》黃皮書（以下簡稱《黃皮書》）發布會在北京舉行。據《黃皮書》統計，美國、英國和韓國位列G20成員國家創新競爭力前三甲。其中，中國在G20成員中排名第8位。

　　《黃皮書》指出，從綜合得分及其分布情況看，G20國家創新競爭力得分呈現階梯狀分布特征，整體來看，各個國家得分差距非常明顯——美國創新競爭力得分最高，為78.6分，而得分最低的印度尼西亞只有12.4分，印度也只有16.7分。中國則是唯一一個擠進前十的發展中國家，位列第8位。

　　中國社會科學院副院長蔡昉在發布會現場表示，G20集團擁有全球65%的人口，國內生產總值占全球85%，貿易額占全球的80%。“作為全球經濟發展的"火車頭"，它在全球科技創新中表現出的競爭力和活力，將決定世界科技創新的未來和方向。”

　　中智科學技術評價研究中心理事長李閩榕對《每日經濟新聞》記者表示，本次國家創新競爭力評價結果主要由GDP、人均GDP、財政收入、人均財政收入、外國直接投資凈值、受高等教育人員比重、全社會勞動生產率等7個指標構成，同時運用科學、合理的數學評價模型對其進行評估。

　　《每日經濟新聞》記者梳理后發現，從2008年美國華盛頓峰會以來，明確將“創新”納入峰會主題的，只有2016年杭州G20峰會。然而，創新卻又成為各個國家提升本國綜合競爭力繞不開的話題。

　　前外交部副部長何亞非曾表示，G20機制建立的初衷，是為全球經濟走出金融危機影響提供一個全球性的解決方案。“當前金融危機議題不再緊迫，然而G20框架下的長效體系仍未完全建立，杭州峰會被認為是從危機應對向長效治理轉變的節點。”

　　科技部中國科學技術交流中心副主任趙新力表示，G20成員當中，發達國家和發展中國家在創新競爭力上存在明顯差距。“9個發達國家排名均位列第一和第二陣營。而發展中國家則聚集在第四陣營。某種程度上映射出當前G20集團當中存在的結構性問題。”

　　需關注創新的可持續性

　　從去年12月接任2017年G20主席國開始，德國就初步擬定了漢堡峰會的重點，包括三個核心目標：保障穩定、提高未來能力、承擔責任。

　　具體來看，峰會關注的重點包括增強經濟韌性，完善國際金融體系，繼續發展金融市場，提高全球稅務體系的透明度、公平性、可靠性，深化貿易與投資合作，促進就業；保護環境，推動可持續的能源供應；打擊對恐怖主義的資金支持，反洗錢，打擊腐敗，加強食品安全。

　　去年的G20杭州峰會強調創新的重要性，并制定了創新行動等計劃，在這背后，G20國家在創新方面仍有著較緊迫的壓力。

　　根據《黃皮書》顯示，2014~2015年，G20大部分成員的創新競爭力得分總體上呈現略微下降趨勢，顯示創新發展任務急迫。其中，有15個國家的創新競爭力得分下降，4個國家得分上升，最終使得G20創新競爭力平均得分下降了0.8分。

　　李閩榕表示，G20國家創新競爭力的整體水平呈現下降趨勢，這主要是由于創新基礎競爭力、創新投入競爭力和創新持續競爭力下降導致的。“在今后的創新實踐中，G20各國需要更加關注創新基礎的建設、創新投入的增加和創新的可持續性。”

　　G20成員國該如何提升國家創新競爭力？趙新力表示，要圍繞著國家創新競爭力的主體要素進行重點突破，比如要轉變經濟發展方式，大力發展戰略性新興產業，著力增強創新基礎競爭力；此外還需要深化科技體制改革，完善激勵創新的政策法規體系。“要加大國家對科技開發的投入，實施優惠的財政稅收政策以積極引導企業增加研發投入的比例。”