各地2012年年末密集推地 土地財政占比或續升
經歷了2012年上半年的低迷和7、8月份的蟄伏之后，廣州于2012年9月份開始進入密集推地階段。成交總金額在9、10、11月份三次創下新高。廣州2012年第四季度土地出讓收入因此大增，截至2012年11月已超300億，基本完成年度預算。
本報記者在日前召開的廣州國際金融城起步推介會上了解到，廣州國際金融城將于近期推出首批出讓的9宗地塊。
不僅僅是廣州，臨近歲末，各大城市均掀賣地熱潮。針對這種局面，國土部日前出臺措施，重申將從嚴從緊調控樓市，遏制“地王”抬頭。中信證券房地產行業首席分析師王德勇認為，此舉對土地市場的降溫效果或許并不明顯，新形勢下，2013年土地收入占財政收入比可能不會像2012年這么低。
2012年年末廣州土地盛宴
“金融城規劃總范圍為8平方公里，其中起步區規劃面積1.32平方公里。”廣州市國土房管局局長、廣州市土地開發中心主任李俊夫說，首批出讓的9宗地塊將于近期盡快推出。此前有媒體報道稱，按照區域綜合樓面價15000-20000元/平方米計算，金融城土地出讓總收入可達670億-900億元。
受2012年房地產宏觀調控政策影響，廣州2012年上半年土地市場持續低迷，土地出讓收入大幅“縮水”。廣州市財政局局長袁錦霞此前稱，2012年1-8月，廣州市本級土地出讓金收入107.4億元，僅完成年度預算的34.2%。他預計，2012年廣州市本級土地出讓金收入185億元，比年初預算減收129億元。不過年底廣州土地出讓動作頻頻，總成交金額在9、10、11月份三次創下新高，最終結果可能會大大好于此預期。
資料顯示，2012年9月，廣州賣地成交12宗，成交金額42.1億元；10月，成功交易18宗，總成交金額達76.5億元，超過整個上半年成交總額；11月，廣州賣地收入達78億元。截至11月，2012年總計收入約304億元，基本完成年初預算。
與土地出讓收入增加相對應的是，廣州的財政收入的同比增速終于在2012年9月份重返兩位數。1～9月，廣州市財政一般預算收入804.14億元，同比增長11.26％。1-10月，這一增速再次升至11.77%，財政收入為918.34億元。
“土地財政”占比2013年回升？
不僅僅是廣州，新舊年交替之際，各大城市均迎來推地高潮。2012年11月27日至11月30日這4天內，上海、北京、深圳、南京以及成都5地地王紀錄相繼被刷新。
上海易居房地產研究院報告顯示，2012年11月，包括北上廣深在內的10 個典型城市土地出讓金收入為663 億元，環比增長23%，同比增長0.4%，金額創16個月新高。
但2012年全年土地出讓收入下降趨勢或難改變。根據財政部最新數據，2012年1－11月，國有土地使用權出讓收入23478億元，同比減少4983億元，下降17.5％。受此影響，前11月地方政府性基金本級收入同比減少4539億元，下降13.9％。
針對當前土地市場出現地價波動的現象，國土部近期提出，各地要增加住宅用地的供應，穩定后市，并保持地價信號平穩，減少“地王”等對市場的誤導和干擾。廣州市同創卓越房地產投資顧問有限公司總經理趙卓文認為，國土部的表態將對土地市場乃至樓市產生“降溫”的效果。
中信證券房地產行業首席分析師王德勇則對本報記者強調，總價可以被抑制，但地方總有辦法提高土地單價，土地財政收入不會減少。“地方對土地財政依賴的根本原因并沒有消除，加之剛需旺盛和城鎮化的推進，2013年土地財政收入占財政收入比，可能不會像2012年這么低。”
美聯物業研究中心總監徐楓認為，隨著城鎮化推進，未來二三線城市的土地出讓金收入一定會超過一線城市，比如重慶、成都、天津等地。
（張曉玲;陶杏芳）
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