廣東保監(jiān)局:保持對(duì)違法違規(guī)的高壓態(tài)勢(shì)
一季度，廣東保監(jiān)局向30家保險(xiǎn)公司及代理機(jī)構(gòu)開(kāi)出罰單，涉及相關(guān)責(zé)任人29個(gè)。除對(duì)違法違規(guī)公司處以巨額罰款外，該局還對(duì)部分公司施以暫停新業(yè)務(wù)的處罰。無(wú)論從處罰數(shù)量還是從處罰力度看，廣東保監(jiān)局重拳治理市場(chǎng)亂象的決心都十分堅(jiān)定。
對(duì)此，廣東保監(jiān)局回應(yīng)《證券日?qǐng)?bào)》保險(xiǎn)周刊稱，要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，提高違法成本，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益，推動(dòng)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康、平穩(wěn)發(fā)展。
一季度財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)增17%
“截至目前，廣東產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)論是保費(fèi)規(guī)模還是經(jīng)營(yíng)效益都走在全國(guó)前列，市場(chǎng)環(huán)境日趨優(yōu)化、保險(xiǎn)服務(wù)不斷改善，群眾對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的滿意度在逐步提升。”廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》保險(xiǎn)周刊表示。
記者看到，今年一季度，廣東實(shí)現(xiàn)財(cái)險(xiǎn)收入1182081.96萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.88%。其財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入在全國(guó)排名位居第二，比排名第三的浙江省保費(fèi)收入多164874.86萬(wàn)元。
保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展壯大與監(jiān)管部門(mén)的工作密不可分。該局負(fù)責(zé)人表示，他們堅(jiān)持市場(chǎng)化監(jiān)管，鼓勵(lì)轄區(qū)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，完善管理和服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品和渠道；促進(jìn)市場(chǎng)主體在遵循和適應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系變化的基礎(chǔ)上，在符合法律法規(guī)的框架內(nèi)，走有各自特色的發(fā)展道路，推動(dòng)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康、平穩(wěn)發(fā)展。
據(jù)介紹，自2012年以來(lái)，廣東保監(jiān)局在監(jiān)管過(guò)程中重點(diǎn)堅(jiān)持了兩方面的監(jiān)管思路：
一是償付能力監(jiān)管導(dǎo)向。以落實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性和完善內(nèi)控制度建設(shè)為核心，以現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為手段，采取有效的監(jiān)管措施，促使保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高防御風(fēng)險(xiǎn)能力、保持可持續(xù)健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境相符的承保利潤(rùn)率。
二是堅(jiān)持從嚴(yán)處理違規(guī)行為。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，是廣東保監(jiān)局實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)有效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和措施。
防止違法行為死灰復(fù)燃
盡管經(jīng)過(guò)近年來(lái)的整治，廣東產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為大大減少，市場(chǎng)秩序日趨好轉(zhuǎn)，但廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)人指出：“市場(chǎng)仍存在各種復(fù)雜的利益關(guān)系，一些違法違規(guī)行為在一段時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)聲匿跡后可能又重新出現(xiàn)，特別是市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)所隱含的虛列費(fèi)用等問(wèn)題。因此，保持打擊行為的高壓態(tài)勢(shì)非常重要。”
今年年初，廣東保監(jiān)局針對(duì)佛山市場(chǎng)部分產(chǎn)險(xiǎn)公司的違法、違規(guī)行為，采取了包括停止接受車(chē)險(xiǎn)新業(yè)務(wù)等嚴(yán)重處罰，體現(xiàn)了徹底治理市場(chǎng)違規(guī)行為的決心。“只有從嚴(yán)處罰，才能真正觸動(dòng)違法違規(guī)公司；只有提高違法成本，才能有效打擊違法行為。”該局負(fù)責(zé)人表示。
從保費(fèi)數(shù)據(jù)可也管窺出廣東財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈。今年一季度，廣東共有34家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與去年同期相比，人保股份廣東分公司、平安財(cái)險(xiǎn)廣東分公司、太保財(cái)險(xiǎn)廣東分公司和中華聯(lián)合廣東分公司均保住了自己的市場(chǎng)份額，4家公司依次占據(jù)了廣東省財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)前四位；太平車(chē)險(xiǎn)廣東分公司的市場(chǎng)份額則從第9位滑落至第17位，鼎和財(cái)產(chǎn)廣東分公司的市場(chǎng)份額從第11位上升至第5位，天安廣東分公司從第13位上升至第9位。盡管整體上看，各家公司所占市場(chǎng)份額的排名變化不算很大，但激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也十分突出。
充分的競(jìng)爭(zhēng)有利于市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，但在激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，一些企業(yè)出現(xiàn)“變形動(dòng)作”，損害了消費(fèi)者的利益，這正是監(jiān)管部門(mén)要治理的。
廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將在監(jiān)管方面進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，特別是針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)中損害群眾利益的若干問(wèn)題，將通過(guò)監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)消費(fèi)者聯(lián)合，從思想教育、健全制度和機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、加大懲處等方面創(chuàng)新推進(jìn)、降低企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益。主要措施包括多部門(mén)聯(lián)合、綜合治理，完善現(xiàn)場(chǎng)檢查，以及加大損害消費(fèi)者利益案件的查處力度；建立損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益案件分類(lèi)查處機(jī)制；對(duì)影響惡劣的違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)查重打，對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
同時(shí)，除加大違法行為處罰力度，廣東保監(jiān)局還將加大對(duì)違法行為的約束力度。一是加快體制創(chuàng)新。科學(xué)、合理地設(shè)置權(quán)力，切斷以權(quán)謀私的紐帶，盡快消除在政策、法規(guī)和制度等方面存在的缺位和錯(cuò)位。二是完善監(jiān)督制約機(jī)制。將監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。三是改善政策環(huán)境。加強(qiáng)與政府等部門(mén)的溝通聯(lián)系，與省高院定期開(kāi)展研討活動(dòng)，就保險(xiǎn)訴訟中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流，加快統(tǒng)一各地法院的司法標(biāo)準(zhǔn)。
該負(fù)責(zé)人還表示，將促進(jìn)市場(chǎng)主體進(jìn)行自我規(guī)范與糾錯(cuò)。一是完善內(nèi)控制度。引導(dǎo)公司以業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、分支機(jī)構(gòu)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控為重點(diǎn)，建立健全覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)控制度，并建立與內(nèi)控制度相銜接的責(zé)任追究制度。二是強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。引導(dǎo)公司建立問(wèn)題反饋機(jī)制和制度改進(jìn)機(jī)制，將保險(xiǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管政策融入內(nèi)控體系，促進(jìn)公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。三是提升制度執(zhí)行力。建立健全內(nèi)控組織體系，完善內(nèi)審、合規(guī)管控等部門(mén)的運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力。（冷翠華）
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