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　　黨的十八屆六中全會提出，監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，需要進一步強化黨內監(jiān)督，引導黨員干部正確行使手中的權力，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。為此，當前應抓好以下幾個方面。

　　加強黨內監(jiān)督體系的頂層設計。黨內監(jiān)督是一個復雜的系統(tǒng)工程，實施有效監(jiān)督必須抓住黨內監(jiān)督體系設計這個關鍵。黨內監(jiān)督體系設計，重在解決誰來監(jiān)督、監(jiān)督誰、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督這四個問題。就誰來監(jiān)督而言，各級黨組織和全體黨員既是監(jiān)督主體也是監(jiān)督客體；就監(jiān)督誰而言，黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部是被監(jiān)督的重點對象；關于監(jiān)督什么的問題，重點內容是遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律、維護黨中央集中統(tǒng)一領導、落實全面從嚴治黨責任等情況；至于怎么監(jiān)督，就是要建立健全黨中央統(tǒng)一領導、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系。黨內監(jiān)督體系的設計既要體現(xiàn)加強黨的自我監(jiān)督，又要著力于對國家機器的監(jiān)督。這是因為，重視黨內監(jiān)督是為了保障立黨為公、執(zhí)政為民，加強對國家機器的監(jiān)督則是為了確保公共權力機構依法行政、服務人民。同時，要統(tǒng)籌設計黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察和人民群眾監(jiān)督的立體網絡，把黨內監(jiān)督與法律、審計、司法、輿論等多種監(jiān)督形式有機結合起來，優(yōu)化監(jiān)督功能，激活各種監(jiān)督力量，形成有效監(jiān)督的強大磁場。

　　切實把信任激勵與嚴格監(jiān)督結合起來。黨員干部互相關心、互相信任，在信任中凝聚推動事業(yè)發(fā)展的力量，是我們黨的一貫作風和優(yōu)良傳統(tǒng)。真誠的信任能讓人感受到溫暖和尊重，但它不能代替監(jiān)督。信任與監(jiān)督猶如一枚硬幣的兩面，有機統(tǒng)一、缺一不可。黨員干部既不能因互相信任而忽略和放松監(jiān)督，也不能因監(jiān)督而失去互相信任。推進全面從嚴治黨，黨內監(jiān)督沒有禁區(qū)、沒有例外。黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。黨員干部只有坦誠接受監(jiān)督，把監(jiān)督當警戒、作鏡子，處處對照、時時檢查，找出不足、改正缺點，才能贏得組織和人民更大的信任，挑起更重的擔子。因此，要從保證黨和國家事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展出發(fā)，從關心愛護黨員干部出發(fā)，在信任激勵的同時嚴格監(jiān)督。嚴格黨內監(jiān)督，重在從嚴落實監(jiān)督責任，明確區(qū)分主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。要解決好“追什么責”問題，分清誰負責、負什么責、責任在哪里；解決好“追誰的責”問題，形成責任追究辦法，完善責任追究程序；解決好“怎么追責”問題，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究，有責必問、問責必嚴。

　　落實好民主集中制。我們黨的發(fā)展歷程表明，沒有民主集中制的充分保障，就不可能有健全完善、制約有力的黨內監(jiān)督。當前，各級黨組織和廣大黨員干部貫徹落實民主集中制的情況是好的，但也不同程度地存在一些問題。有的只講民主不講集中，議而不決、決而不行；有的只講集中不講民主，長官意志、本位主義比較嚴重。這些問題嚴重影響和制約黨內監(jiān)督的效果，必須予以糾正。要把民主基礎上的集中和集中指導下的民主結合起來，把集體領導和個人分工負責結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來；堅決落實個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，不折不扣地執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。要善于進行正確的集中，懂規(guī)矩、守紀律，在集體討論時暢所欲言；而一旦作出決定，就必須無條件執(zhí)行，不當說一套、做一套的“兩面派”。（作者:王慶五 江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心副主任，江蘇省社會科學院黨委書記、院長）