[摘要] 黨的十八大以來，我國不斷加大國家“千人計劃”推進力度，共引進4320名自然科學、工程技術、經濟管理、文化藝術等領域海外高層次人才，占國家“千人計劃”實施以來引進人才總數的60％。
國際科技論文收錄量和被引用量連續多年列世界第二位、第四位；鐵基超導、量子通信、載人航天等關鍵領域取得一批具有全球影響力的重大突破；諾貝爾獎獲得者屠呦呦等一批頂尖人才不斷涌現……一路快馬加鞭，一路砥礪奮進，我國一些領域已逐步從世界科技的“跟跑者”躍升為“并跑者”“領跑者”。
“功以才成，業由才廣”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強調把人才作為支撐發展的第一資源。聚天下英才而用之，推進人才發展體制機制改革，堅持黨管人才原則，大興識才愛才敬才用才之風，不斷奏出人才發展與偉大事業同頻共振的華美樂章。
人才工作列首位，下好人才“先手棋”
拿到了外國人永居證，北京神州泰岳軟件股份有限公司常務副總裁、加拿大籍華人王國華很是激動，“這為我節省了好多精力！我再也不用為每年重復辦簽證而‘勞心費神’了。”
解決王國華“煩惱”的，是2016年出臺的“北京人才20條”。這20項政策，為外籍人才提供了永久居留、口岸簽證、長期居留許可等出入境便利，可謂給外籍人才開通了永居“直通車”。
“尚賢者，政之本也。”不獨北京，近年來，隨著人才優先發展戰略深入實施，聚天下英才而用之的理念已在全國形成共識，各地區各單位樹立起強烈的人才意識，將人才工作列為“一號課題”專題研究，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能，在經濟轉型、產業升級、創新發展中下好人才“先手棋”。
提前謀劃，搶占先機。近年來，各地區各部門注重人才工作的前瞻性，促進人才發展與經濟社會發展深度融合。江蘇在制定全省“十三五”人才發展規劃之初，就推動產業主管部門同步編制產業發展規劃和產業人才發展專項規劃；福建重點培養引進金融保險、電子商務、高端制造、醫療衛生、城市規劃、現代農業等重點領域和戰略性新興產業急需緊缺人才；青海突出“高精尖缺”導向，依托鹽湖化工、新能源、新材料等重點產業，兼顧生態環保、民生發展等領域需要，強力實施“高端創新人才千人計劃”。
勠力同心，支持國家重大人才戰略。各地各部門深入組織實施國家“萬人計劃”，截至目前，共為2521名戰略科學家、創新型人才、青年拔尖人才等提供特殊支持。一分耕耘，一分收獲。2016年公布的國家科技獎中，首批“萬人計劃”專家中有17人獲自然科學二等獎，2人獲技術發明一等獎，11人獲技術發明二等獎，2人獲科技進步一等獎，17人獲得科技進步二等獎。
加大投入，不斷優化人才結構。據最新統計，截至2015年底，人力資本投資占國內生產總值的比例達15.8％，比2012年上升1.6個百分點，超出2020年規劃目標0.8個百分點。全國高技能人才4136.5萬人，公有制經濟領域專業技術人才3478.3萬人，企業經營管理人才598.7萬人，非公有制組織中的專業技術人才占全國的比重超過50％。
人盡其才，百事俱舉。5年來，人才優先發展的引領作用不斷凸顯，特別是在推動京津冀協同發展、“一帶一路”建設、“中國制造2025”、脫貧攻堅等重大國家戰略中，人才“紅利”不斷筑牢跨越發展的基石。據統計，人力資本對經濟增長貢獻率已攀升至35％，人才貢獻率達到32.5％。
向用人主體放權、為人才松綁，改革讓“不可能”變為現實
一直以來，一些事業單位“研有余力”的專業技術人員對到企業中創新、到社會上創業不乏想法，但患得患失、顧慮重重，擔心“離崗即無崗”，丟掉“鐵飯碗”，一定程度也影響了科研成果的快速轉化。
為人才松綁，啃下硬骨頭。“3年內保留人事關系”“離崗創業期間取得的業績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據”……今年3月印發的《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》，擊碎禁錮已久的人才體制內外壁壘，強勢盤活了人才流動的棋局。《指導意見》讓許多事業單位人才走出兩難困境，徹底放下思想包袱，曾經“不可能”正變為現實。
人才工作如棋局，機制活則滿盤皆活。黨的十八大以來，黨中央著力破除體制機制障礙，向用人主體放權、為人才松綁，充分釋放人才創新創造活力。2016年2月中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，高屋建瓴地擘畫出我國人才體制機制改革的宏大藍圖。《指導意見》的出臺則是為這一藍圖做了新的注腳。
過去5年，可以說是人才體制機制改革不斷破冰的5年。從中央到地方，改革舉措多線齊發，政策創新亮點迭出——
“放管服”改革不斷深化。截至目前，人才領域共取消433項國務院部門設置的職業資格，外國人永久居留身份證受益范圍向地方和部委人才項目擴展。
啃硬骨頭，充分釋放人才的才華和能力。深化科研經費管理和院士遴選制度改革，改進完善人才出入境和海外引進人才管理；打破人才流動“玻璃門”，北京、上海、河北、河南、新疆等地鼓勵允許科研人員在職或離崗創業；江蘇、湖北、青海等地創新事業單位特設崗位管理制度，明確引進急需高端人才不受編制總量和結構比例限制。
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