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　　到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，也是“十三五”時期我國各族人民的光榮使命。全面建成小康社會對社會治理提出了新的目標要求，可以歸納為七個方面的“更加顯著”：和諧社會建設成效更加顯著；平安社會建設成效更加顯著；信用社會建設成效更加顯著；法治社會建設成效更加顯著；健康社會建設成效更加顯著；幸福社會建設成效更加顯著；社會治理現代化建設成效更加顯著。到2020年全面小康社會建成之時，我國社會結構將有更大改善，社會治理科學化、精細化、現代化水平將有明顯提升，社會建設和社會文明將達到更高水平，并進而探索出一條符合我國國情、體現時代要求、順應人民期待的中國特色社會治理之路，使我國社會既充滿活力又和諧穩定，為人類社會文明進步作出更大貢獻。

　　要實現全面建成小康社會的社會治理目標，必須以新發展理念引領社會治理創新，全面提升社會治理能力和水平。

　　貫徹創新發展理念，應注重用創新引領和推進社會治理，著力提升社會治理創新的能力和水平。應徹底改變那種認為社會治理就是單純用行政力量管控社會的傳統理念和粗放做法，按照以人為本和建設現代化社會的理念和要求，綜合運用多種手段和多種形式引導、服務、組織、協調社會活動。通過不斷推進社會治理理念創新、體制創新、制度創新、方式創新和科技運用創新，運用創新思維、創新路徑、創新方法、創新手段全面推進社會治理科學化、精細化、現代化。

　　貫徹協調發展理念，應注重解決突出問題和薄弱環節，著力補齊短板，著力提升社會治理與社會發展的能力和水平。多年來，我國經濟社會發展不協調，突出表現在社會發展、基層社會治理和公共安全建設滯后等方面。社會治理應更好服務于促進社會與經濟協調發展、城鄉區域協調發展、物質文明和精神文明協調發展，更好加強城鄉基層社會治理和公共安全建設，著力加強社會治理基礎建設，提升社會治理整體效能。

　　貫徹綠色發展理念，應注重實現人與自然和諧相處，著力提升通過社會治理加強環境保護的能力和水平。一些地方由于環境污染和破壞造成的社會矛盾有加劇之勢，影響社會安定和群眾身心健康。應切實以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點，依法加強生態環境和城鄉環境的保護與治理，實現“既要綠水青山，也要金山銀山”，不斷提升人民群眾的生態環境幸福指數。

　　貫徹開放發展理念，應注重把握全球治理與各國社會治理發展趨勢，加強同各國開展社會治理研究的合作交流，更好促進我國社會治理創新和社會文明進步；同時，運用求同存異、和而不同、和諧相處的智慧，彰顯“和諧、和睦、和平”的中國風范，助推“人類命運共同體”的形成。

　　貫徹共享發展理念，應注重解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力提升社會治理全民共建共享的能力和水平。加強和創新社會治理必須堅持以人民為中心，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。國內外許多事實表明，貧富差距過大是最大的社會不安定、不穩定因素。如果貧富差距懸殊、兩極分化嚴重，勢必導致社會動蕩，就不可能建設平安社會，更談不上建設和諧社會。為了防止貧富差距過大，必須調整生產關系、完善收入分配制度、規范收入分配秩序，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入。我們看到，黨和國家高度重視收入分配問題，特別是近年來出臺了一系列有力有效的政策措施，包括大力推動農村和欠發達地區發展，特別是集中力量打好脫貧攻堅戰，積極縮小居民收入差距和城鄉區域發展差距等。應進一步加強這方面的工作力度和制度安排，以更好促進社會公平正義，逐步實現共同富裕。（魏禮群 作者為國務院研究室原主任）

　　《 人民日報 》（ 2016年09月28日 07 版）