映象新聞

　　就像濟南+青島、杭州+寧波、沈陽+大連、福州+廈門等一樣

　　鄭州、洛陽加入“一省雙中心”模式，洛陽迎來“新的重大機遇”

　　鄭州+洛陽“雙子星”聯手

　　讓河南成為最具活力核心地帶

　　“鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位”這句話，出現在了省十次黨代會報告當中。這意味著洛陽將同鄭州一道，正式加入人們耳熟能詳的類似濟南+青島、杭州+寧波、廣州+深圳的“雙子星”豪華“套餐”。

　　鄭州+洛陽的“雙中心”未來該如何聯手，國內有無可參照、借鑒的現成樣本？洛陽又將如何打造自己的“副中心”地位？

　　【副中心】

　　古都洛陽獲新定位

　　省十次黨代會報告指出，要鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設全國重要的現代裝備制造業基地和國際文化旅游名城，推動豫西北各市與洛陽聯動發展，形成帶動全省經濟發展新的增長極。

　　“副中心”不僅僅是名稱和地位，更意味著輻射帶動的責任擔當。

　　相關資料顯示，國內經濟較發達地區一般都有一個甚至兩個副中心城市，在該省份形成“雙中心”甚至“多中心”的格局。諸如山東的濟南和青島，遼寧的沈陽和大連，河北的石家莊和唐山，浙江的杭州和寧波，福建的福州和廈門，江蘇的南京和蘇州，廣東的廣州和深圳等。

　　李亞：

　　這是省委、省政府

　　對洛陽寄予的厚望

　　10月31日下午，洛陽市代表團討論審議省十次黨代會報告。洛陽市委書記李亞說，報告明確了今后五年要奮力實現建設經濟強省，打造三個高地，實現三大提升的目標，而實現這樣的目標，河南在全國大局中的地位和作用將進一步提升，“洛陽理應在實現目標的進程中有更大的擔當，發揮更大的作用。”

　　對于報告中對洛陽新的戰略定位，李亞認為，這是省委、省政府對洛陽寄予的厚望，是洛陽發展的新的重大機遇，同時也是一份沉甸甸的責任。

　　【“雙子星”聯手】

　　讓河南成為

　　最具活力的核心地帶

　　洛陽新的戰略定位，意味著河南從此打造“雙中心”模式。

　　河南省發改委經濟研究所所長張長星說，就現在的情況來看，鄭州盡管已經是區域性的工業中心、全國性的商貿中心，但與周邊省會城市相比，鄭州首位度偏低，還不足以帶動河南、中原地區順利實現全面建成小康社會、加快現代化建設的目標，因而打造“一正一副”雙中心很有必要。

　　未來從產業布局上來說，鄭州將偏重航空經濟、物流、商貿。洛陽工業基礎雄厚，在科技研發方面也有天然優勢。

　　洛陽、鄭州“雙子星”聯手，有利于構建開放型中原城市群，推動區域協同發展，提升鄭州、洛陽等“一帶一路”主要節點城市的輻射帶動作用，可以利用“雙核心”建設先進制造業、現代服務業基地和現代綜合交通體系。

　　進而推動河南與東部沿海城市群、西部沿線城市群、京津冀和長江中游城市群協同互動，打造產業轉移、要素集疏、文化交流平臺，形成連接東中西、溝通境內外、支撐新亞歐大陸橋經濟走廊發展最具活力的核心地帶。

　　【“雙中心”模式】

　　鄭州與洛陽各有優勢

　　產業互補 沒有競爭

　　河南省社科院城市發展研究所所長王建國說，很多省份按照“一正一副”雙中心的模式發展，是因為“雙中心”模式有利于資源配置。

　　比如山東的濟南和青島、浙江的杭州和寧波、遼寧的沈陽和大連，這些省份的雙中心對于城市發展對于河南而言都有借鑒意義，但是鄭州、洛陽存在的最大問題是空間布局上距離太近。

　　未來如何通過政策傾斜，促進區域協調發展，是一個必須要考慮的問題。

　　張長星則認為，每個省份的雙中心都有自己獨特的構成，比如遼寧和山東，是省會城市加港口，廣東、福建則是省會+特區……因此對河南而言，可參照性不強。

　　就河南的情況來看，鄭州、洛陽各有優勢，在產業方面相互補充，沒有競爭。

　　就大戰略布局來說，鄭州、洛陽同屬“一帶一路”節點城市，通過產能合作，可以帶動全省更快、更全發展。

　　【如何打造】

　　劉宛康：

　　自貿區、自主創新區等都是機遇

　　“洛陽進入了戰略機遇期?！甭尻柺形睍?、代市長劉宛康在討論審議報告時表示，洛陽目前有中國（河南）自貿試驗區洛陽片區建設的機遇，也有鄭洛新自主創新示范區建設的機遇，“這次黨代會報告中，給了洛陽一個新的定位，新的任務?！?/p>

　　同時，鄭登洛城際鐵路即將開工，洛陽地鐵項目獲得批準建設，洛陽人干事勁頭高漲，這些都被劉宛康視為使洛陽進入大有可為戰略機遇期的重要因素。

　　因此，劉宛康發言中直言，“洛陽要抓住機遇，有擔當，有作為?！?/p>

　　大家剛去武漢考察學習過

　　劉宛康在發言時稱，洛陽想起到輻射帶動作用，有洛陽的擔當，就要“有洛陽的實力”。

　　他首先提到的是推動老工業基地煥發新活力，洛陽著力打造全國重要的裝備制造業基地，全國領先的智能制造產業基地，國家新材料高技術產業基地，國內有重要影響的新能源產業基地，國內領先的電子商務產業基地，以及國際文化旅游名城。

　　劉宛康還提到了前不久的一次考察學習，10月下旬，李亞、劉宛康曾帶領洛陽市黨政代表團，到武漢學習考察國家自主創新示范區建設、產業轉型升級、城市規劃建設管理等工作。這次考察學習，劉宛康感覺武漢發展得好，有工業、有科技、有人才，全面印證了陳潤兒省長在洛陽提出的“科技走多遠，工業經濟就走多遠”。

　　因此，劉宛康認為，洛陽要爭當全省科技創新發展排頭兵，“我們要好好挖一挖我們洛陽先進國防科技工業的潛力，挖一挖央屬、部屬、省屬科研院校和國有大企業的潛力，大力引智引才。”

　　到2020年

　　洛陽中心城區人口達285萬

　　要打造真正意義上的“副中心”，洛陽還有很多事要做。

　　在劉宛康的發言里，洛陽要增強城鎮綜合承載能力，到2020年，中心城區的人口要達到285萬。洛陽還需要深入研究如何深度融入“一帶一路”建設，需要加快推進自貿區洛陽片區的建設，還要積極申建綜合保稅區。

　　脫貧攻堅也是不可落下的工作，洛陽計劃到2019年時全市6個貧困縣全部摘帽，31.67萬農村貧困人口全部脫貧。

　　劉宛康再次強調，“洛陽大有可為的戰略機遇期，來了。”

　　【代表談】

　　豫西、豫北需要一條南北大通道

　　洛陽市吉利區區委書記劉冠瑜：省委、省政府對洛陽今后發展的新戰略定位，有重大歷史意義。從輻射帶動作用來說，洛陽迫切需要構建一條南北大通道。這個大通道不僅是洛陽缺，豫西地區、豫北地區也缺。

　　從地圖來看，濟源、洛陽、平頂山、南陽一線，目前還沒有一條南北向的高鐵線路連接。規劃的焦濟洛城際鐵路和洛平城際鐵路，都還沒有開建。

　　要發揮輻射帶動作用，“大交通”的連接必不可少。因此劉冠瑜說，他懇請省里對蓄勢待發的洛陽在構建大交通方面給予更多支持。

　　需加快政策落地

　　中航鋰電（洛陽）有限公司總經理王棟梁：報告提到要鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市的地位，作為洛陽企業代表，作為洛陽人，我感到精神振奮，同時也信心滿滿，我相信洛陽一定會成為全省經濟發展新的增長極。建議加快鄭洛新自主創新示范區相關政策的落地，激發發展的動力和活力。

　　洛陽發展大數據產業條件好

　　澗西區區委書記賀敏：洛陽發展大數據產業有諸多有利條件，地質結構穩定，氣候和氣象條件適宜，電力保障充足，特別是洛陽還有眾多的科研機構、科技人才，以及中國移動洛陽呼叫中心等優勢信息產業資源。建議省委、省政府在推進國家大數據綜合試驗區建設過程中，將更多先行先試的試點放在洛陽進行，期待大數據中心能夠布局在洛陽。（記者 李江瑞 宋曉珊）