中原城市群升級

　　7月2日，南京江北國家級新區(qū)正式獲批，成為全國第13個(gè)國家級新區(qū)。4月5日，長江中游城市群規(guī)劃也正式獲批，進(jìn)入國家級城市群序列。

　　這在河南引發(fā)一片悲觀之聲，說是河南被拋棄。但事實(shí)并非如此，去年，中原城市群規(guī)劃就已進(jìn)入國字號規(guī)劃。

　　南京江北國家級新區(qū)獲批，特別是長江中游城市群規(guī)劃獲批后，在河南引起震動。

　　因?yàn)殚L江中游城市群規(guī)劃獲批后，中國五大城市群已經(jīng)拼圖成形，僅在長江沿線就有三大城市群：長三角城市群、珠三角城市群和長江中游城市群。而河南倡導(dǎo)的中原城市群一直未能進(jìn)入城市群名單。因此，不少人都說，老家河南再次被祖國母親“遺棄”。

　　大致一聽，這好像有一定道理：河南多次被遺忘或被遺棄：政策資源、財(cái)政資源，特別是在教育資源、交通樞紐等方面，河南的確是政策的洼地。

　　根據(jù)新華網(wǎng)的報(bào)道，由武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群組成的長江中游城市群，既承東啟西又連南接北，應(yīng)該說是戰(zhàn)略地位突出。長江中游城市群獲批后，在中部地區(qū)，預(yù)測未來強(qiáng)化武漢、長沙、南昌中心城市地位的腳步必將加快。

　　“在中部崛起中，武漢將起引領(lǐng)作用，河南將無出頭之日?！痹诖蠛诱搲?，不少網(wǎng)友這樣表示，過去，武漢和鄭州一直在做龍頭之爭，現(xiàn)在，武漢有了長江中游城市群，是一大利好，將成為長江中部的龍頭城市。

　　網(wǎng)友失落：河南被“拋棄”？

　　但是，事實(shí)并非如此。

　　省科學(xué)院地理研究所所長馮德顯介紹，2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》公布，明確提出加快培育中原等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。這表明，中原城市群已經(jīng)進(jìn)入國字號規(guī)劃。

　　“中原城市群有廣義和核心區(qū)之分。廣義的中原城市群包括18個(gè)省轄市?！笔≌l(fā)展研究中心主任王永蘇介紹，但核心區(qū)域是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源共9個(gè)省轄(管)市，14個(gè)縣級市、33個(gè)縣、340個(gè)建制鎮(zhèn)。區(qū)域土地面積為5.87萬平方公里，占河南全省的35.1％；總?cè)丝?012.5萬人，占全省的41％。

　　河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長耿明齋提供了一份研究結(jié)果:1996年至2008年間，省轄18市的GDP占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重，有8個(gè)市是上升的，10個(gè)市是下降的。而比重上升的城市，基本上都集中在中原城市群地區(qū)。在中國15個(gè)城市群中綜合實(shí)力名列第7位，位列中原地區(qū)第一位。

　　中原城市群去年就進(jìn)入國字號規(guī)劃

　　雖然中原城市群這次沒有獲批，但去年能夠進(jìn)入國字號規(guī)劃，已實(shí)屬不易。

　　因?yàn)?，中國目前正在形?5個(gè)城市群，其中已基本建成11個(gè)，正在建設(shè)的有14個(gè)。而能否進(jìn)入《城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中，則視為城市群能否上升為國字號的重要標(biāo)志，這是所有城市群的夢想。

　　在城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺前期，有關(guān)城市群的角逐已顯得日益白熱化。2013年6月初，曾經(jīng)有傳聞稱發(fā)改委擬將國家級城市群由現(xiàn)有京津冀、長三角、珠三角3個(gè)，擴(kuò)容到5個(gè)。剩余的兩個(gè)名額將花落誰家？20多個(gè)省份都在多方努力。

　　2013年春節(jié)前后，我省看到了希望。

　　“中央城鎮(zhèn)化會議結(jié)束后，國家有關(guān)規(guī)劃提到成渝、長江中游城市群、中原城市群?！笔∩缈圃涸洪L喻新安說，“這樣說來，中原城市群至少是二級城市群，以前和中原城市群并列的有七八個(gè)。這說明，中原城市群有進(jìn)入國家級規(guī)劃的可能，于是，我省加大了工作力度?！?/p>

　　“競爭非常激烈。為了中原城市群進(jìn)入國家《城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，省里做了很多工作。一次，為了見到國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)，我們省領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)改委從早上上班一直等到晚上9點(diǎn)。”省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，僅省發(fā)改委就多次進(jìn)京，和國家發(fā)改委溝通聯(lián)系?！白罱K，《城鎮(zhèn)化規(guī)劃》設(shè)立了7個(gè)國家級城市群，中原城市群名列其中。”他說，這個(gè)成績的取得來之不易。

　　“中原城市群正式進(jìn)入國家城市群規(guī)劃里邊，成為全國十大城市群之一。”2000年就做了第一個(gè)中原城市群規(guī)劃的馮德顯介紹，這是非常重要的一步。

　　國字號城市群的含金量

　　武漢中心論的破滅

　　此次，長江城市群的獲批，是武漢中心論的破滅，武漢、鄭州各成中心城市！

　　“多年來，武漢一直想代表華中，它想帶領(lǐng)華中6省共同發(fā)展?！瘪T德顯介紹，武漢的經(jīng)濟(jì)力量也比較強(qiáng)大，鄭州和其相比也有一定的差距。

　　但經(jīng)過近幾年的發(fā)展，河南有了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州有了中國唯一的航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州和武漢的差距在縮小，“同屬中部地區(qū)，武漢、鄭州、長沙的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是不容小覷的，三個(gè)城市各有所長，稍有政策支持，爆發(fā)力也是相當(dāng)大的?！瘪T德顯說，武漢雖然略勝一籌，但還沒有到其他城市趕不上的地步，如今的輻射力還只有湖北省那么大，對鄭州和長沙、合肥的輻射力、影響力也是鞭長莫及。

　　現(xiàn)在，長江中游城市群的獲批，意味著武漢徹底失去了當(dāng)中部老大的可能，也失去了北上中原的機(jī)會?！拔錆h從過去想成6個(gè)省之首，萎縮成現(xiàn)在的3個(gè)省的中心城市，地盤大大縮小?！瘪T德顯介紹，“而且，在這個(gè)城市群中，武漢和長沙、南昌是平起平坐的，沒有高下之分。武漢和長沙的差距并不大，想成為龍頭城市，并不容易。”因此，想必武漢是有苦難言。

　　以后，鄭州和武漢各是自己省份的中心城市，互不輻射，互不干擾！

　　“長江中游城市群是一個(gè)虛擬的城市群，宏觀的支持政策會多一些，實(shí)實(shí)在在的東西少，我對它的價(jià)值有懷疑?！瘪T德顯表示，在中部，有中原城市群、武漢城市群、長株潭城市群和關(guān)中城市群，這些都是實(shí)實(shí)在在，可以運(yùn)作的，層次不一樣?！爸性鞘腥汉臀錆h城市群并駕齊驅(qū)，在同一個(gè)臺階上競爭”。（記者 李凌/文 沈翔/圖）