農(nóng)產(chǎn)品供給關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全戰(zhàn)略，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、勞動(dòng)力不斷外流、資源環(huán)境“硬約束”加劇等挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在視察甘肅時(shí)提出，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。這既是總書記對(duì)甘肅的殷切期望，也是今后一個(gè)時(shí)期甘肅省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝、以現(xiàn)代管理方法經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平，生產(chǎn)商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度不斷提高的高效農(nóng)業(yè)。其特征是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，以現(xiàn)代工業(yè)裝備為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代組織管理為手段。目標(biāo)是保障農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量，保證農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于保障國(guó)家糧食安全。盡管我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)十二年大幅度增長(zhǎng)，但隨著人口增長(zhǎng)、收入增加和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)將是剛性的、持續(xù)的、不可逆的。而耕地、水、生態(tài)環(huán)境等資源緊約束也將日益突出。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高資源利用率和土地生產(chǎn)率，是今后保障糧食安全的根本途徑。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于增加農(nóng)民收入。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵是收入問題。從實(shí)踐來看，農(nóng)民收入的主要來源有兩個(gè)：一是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)收入；二是擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)，增加非農(nóng)收入。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的基本途徑，也是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于保障全國(guó)人民的健康福祉。通過改善農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留和動(dòng)植物疫病監(jiān)管，不斷提高食品質(zhì)量安全水平，加大對(duì)消費(fèi)者健康的保護(hù)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。占本國(guó)人口不到2%的美國(guó)農(nóng)民不僅養(yǎng)活了本國(guó)人，而且使美國(guó)成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，究其原因，專業(yè)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化和服務(wù)的社會(huì)化成功地引發(fā)了美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的劃時(shí)代革命，大大地提高了產(chǎn)業(yè)化程度和生產(chǎn)率。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，將促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，將有效解決由于不合理開發(fā)和利用資源導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的問題，如秸稈還田促進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境和結(jié)構(gòu)改善，沼氣利用和觀光農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)促進(jìn)節(jié)肥和節(jié)水，舍飼養(yǎng)殖避免牲畜放牧和過度放牧對(duì)植被的破壞，草場(chǎng)圍欄促進(jìn)草場(chǎng)可持續(xù)利用等。

　　甘肅省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅，能否發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？綜合分析，甘肅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著如下機(jī)遇：一是黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的氛圍日漸濃厚，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的氛圍。二是甘肅農(nóng)業(yè)自然條件多樣，光熱資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)明顯。初步形成了以草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)為特色的六大支柱產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)非農(nóng)化發(fā)展，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展創(chuàng)造了有利的機(jī)遇。四是隨著社會(huì)需求擴(kuò)大和消費(fèi)需求升級(jí)，生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、精品農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，為內(nèi)陸腹地工業(yè)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了平臺(tái)。

　　同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，甘肅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民組織化程度低。突出表現(xiàn)在運(yùn)銷環(huán)節(jié)比較薄弱；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總量少且沒有真正發(fā)揮作用；龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱；農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、市場(chǎng)認(rèn)可度不高；區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均衡，河西走廊發(fā)展水平較高，但中東部地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新技術(shù)、新成果推廣緩慢。三是農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，科技文化吸納能力不強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，現(xiàn)代化裝備不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，很多區(qū)域仍然靠天吃飯。五是農(nóng)業(yè)污染加重，生態(tài)環(huán)境惡化。六是農(nóng)業(yè)比較效益下降，種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢(shì)越來越明顯，糧食安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　甘肅發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須著力抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”

　　一是著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新型肥料、新型低毒高效農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜，下決心解決薄膜殘留對(duì)土壤的污染，重點(diǎn)開發(fā)以“六大支柱”產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣“全膜雙壟溝播”“秸稈覆蓋”等成熟技術(shù)。加大機(jī)播、機(jī)收和機(jī)械化深松。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)抓好大型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造，加快梯田建設(shè)，大力推行節(jié)水灌溉。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，加大糧農(nóng)投入和利益補(bǔ)償力度。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

　　二是著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，尤其是加大農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)施和設(shè)備建設(shè)力度，緩解農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷壓力；加大龍頭企業(yè)扶持力度，加快規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，健全并改善農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縮減農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)成本，解決“最后一公里”問題。

　　三是著力推進(jìn)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種田大戶、專業(yè)合作組織，建立“空殼”合作組織的退出機(jī)制，提高運(yùn)行效率。積極培育職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，面對(duì)“70后”不愿種地、“80后”不會(huì)種地、“90后”不提種地的現(xiàn)實(shí)，在推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的同時(shí)，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、功能布局、產(chǎn)品布局，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。