映象新聞

　　農產品供給關系國計民生和國家安全戰略，關系我國經濟發展和社會穩定，是國家長治久安的重要保證。當前我國經濟發展進入新常態，農業發展面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、勞動力不斷外流、資源環境“硬約束”加劇等挑戰。習近平總書記在視察甘肅時提出，著力發展現代農業，增強農產品供給保障能力。這既是總書記對甘肅的殷切期望，也是今后一個時期甘肅省乃至全國農業發展的主要方向。

　　發展現代農業是我國農業發展的必由之路

　　現代農業是用現代工業力量裝備、用現代科學技術武裝、以現代管理方法經營、生產效率達到現代先進水平，生產商品化、專業化、產業化、社會化程度不斷提高的高效農業。其特征是以現代農業科技為支撐，以現代工業裝備為基礎，以現代組織管理為手段。目標是保障農產品供給數量，保證農產品供給質量，促進農民收入增加，推進農村生態環境建設。

　　大力發展現代農業，有利于保障國家糧食安全。盡管我國糧食產量連續十二年大幅度增長，但隨著人口增長、收入增加和國民經濟發展，對糧食和其他農產品需求的增長將是剛性的、持續的、不可逆的。而耕地、水、生態環境等資源緊約束也將日益突出。因此，發展現代農業，提高資源利用率和土地生產率，是今后保障糧食安全的根本途徑。

　　大力發展現代農業，有利于增加農民收入。“三農”問題的核心是農民問題，而農民問題的關鍵是收入問題。從實踐來看，農民收入的主要來源有兩個：一是提高農業勞動生產率，增加農業收入；二是擴大非農就業，增加非農收入。發展現代農業，是提高農業勞動生產率的基本途徑，也是今后農業發展的重要抓手。

　　大力發展現代農業，有利于保障全國人民的健康福祉。通過改善農產品藥物殘留和動植物疫病監管，不斷提高食品質量安全水平，加大對消費者健康的保護。

　　大力發展現代農業，有利于提高農業國際競爭力。占本國人口不到2%的美國農民不僅養活了本國人，而且使美國成為全球最大的農產品出口國，究其原因，專業化、規模化、機械化、集約化和服務的社會化成功地引發了美國農業生產方式的劃時代革命，大大地提高了產業化程度和生產率。推進現代農業建設，將促進我國農產品國際競爭力的提高。

　　大力發展現代農業，有利于保護農村生態環境。利用現代農業科技，將有效解決由于不合理開發和利用資源導致生態環境惡化的問題，如秸稈還田促進土壤生態環境和結構改善，沼氣利用和觀光農業促進農村環境改善，精準農業促進節肥和節水，舍飼養殖避免牲畜放牧和過度放牧對植被的破壞，草場圍欄促進草場可持續利用等。

　　甘肅省發展現代農業的機遇與挑戰

　　作為經濟欠發達地區的甘肅，能否發展現代農業？綜合分析，甘肅發展現代農業有著如下機遇：一是黨和政府高度重視農業，出臺了一系列支農惠農政策，全社會關心農業、農村、農民的氛圍日漸濃厚，為我省現代農業的發展提供了良好的氛圍。二是甘肅農業自然條件多樣，光熱資源豐富，發展特色農業的比較優勢明顯。初步形成了以草食畜、優質林果、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現代種業為特色的六大支柱產業，為現代農業發展奠定了堅實的基礎。三是隨著農村城鎮化、農民職業非農化發展，為改造傳統農業，推進農業規模化、集約化發展創造了有利的機遇。四是隨著社會需求擴大和消費需求升級，生態、高效、優質、安全、精品農業將成為現代農業發展的主戰場，為內陸腹地工業落后地區實現跨越式發展提供了平臺。

　　同時應當看到，甘肅發展現代農業也面臨以下幾方面的挑戰：一是農業產業化水平不高，農民組織化程度低。突出表現在運銷環節比較薄弱；農民專業合作經濟組織總量少且沒有真正發揮作用；龍頭企業數量少、規模小、競爭力弱；農產品品牌知名度、市場認可度不高；區域產業化發展不均衡，河西走廊發展水平較高，但中東部地區傳統農業比重大。二是農業科技創新能力不強，新技術、新成果推廣緩慢。三是農民整體素質偏低，科技文化吸納能力不強。四是農業基礎條件較差，現代化裝備不足，勞動生產率低下，很多區域仍然靠天吃飯。五是農業污染加重，生態環境惡化。六是農業比較效益下降，種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯，糧食安全面臨嚴峻考驗。

　　甘肅發展現代農業必須著力抓好“三個環節”

　　一是著力推進現代農業生產。加強農業科技創新，積極發展新型肥料、新型低毒高效農藥、可降解農膜，下決心解決薄膜殘留對土壤的污染，重點開發以“六大支柱”產業為主的生產技術，大力推廣“全膜雙壟溝播”“秸稈覆蓋”等成熟技術。加大機播、機收和機械化深松。繼續加強農田水利建設，重點抓好大型灌區續建與節水改造，加快梯田建設，大力推行節水灌溉。持續增加農業生產補貼，加大糧農投入和利益補償力度。在尊重農民意愿的前提下，調整優化農業結構，加快發展特色農業、高效節水農業、旱作農業、設施農業，建立現代農業生產體系。

　　二是著力推進現代農業產業。開展農產品精深加工，拉長農產品產業鏈，增加農產品附加價值；大力發展農產品流通業，尤其是加大農產品運銷設施和設備建設力度，緩解農資和農產品運銷壓力；加大龍頭企業扶持力度，加快規模化農產品基地建設；完善農產品市場體系，加快農業綜合信息服務體系建設，健全并改善農村金融保險服務；大力推進“互聯網+”現代農業，縮減農資供應和農產品銷售的環節，降低農業成本，解決“最后一公里”問題。

　　三是著力推進新型現代農業經營。積極培育新型農業經營主體，在農民自愿的基礎上，加快土地流轉，大力發展家庭農場、種田大戶、專業合作組織，建立“空殼”合作組織的退出機制，提高運行效率。積極培育職業農民隊伍，面對“70后”不愿種地、“80后”不會種地、“90后”不提種地的現實，在推進土地規模化經營的同時，積極培養新型職業農民。優化農業區域布局、功能布局、產品布局，提高農業競爭力，增加農民收入。