在多方因素的綜合作用下，今年我國夏糧主產(chǎn)區(qū)再獲豐收，迎來“十一連增”。其中以家庭農(nóng)場、種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為糧食豐收的重要推動力。
然而，在迎來豐收喜悅的同時，不少糧食主產(chǎn)區(qū)反映，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨一系列制約因素。特別是隨著土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題日益明顯，給糧食集約化生產(chǎn)帶來很大困難。同時，在種糧補貼、農(nóng)村融資、農(nóng)業(yè)保險等方面，政策落實不力的情況也普遍存在。
記者近日走進(jìn)湖北、安徽、陜西、河南、山東等糧食主產(chǎn)區(qū)，傾聽新型經(jīng)營主體的心聲。他們希望有關(guān)部門進(jìn)一步完善補貼方式，明確承包權(quán)抵押政策，并建立健全農(nóng)業(yè)保險，以鼓勵廣大糧農(nóng)多種糧、種好糧。
“1000多畝地一口井都沒有”
多位新型經(jīng)營主體反映，當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨一系列因素制約。其中，基礎(chǔ)設(shè)施弱對糧食穩(wěn)定增產(chǎn)影響巨大。然而涉及道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入巨大，讓他們難以獨自承擔(dān)。
安徽省宿州市埇橋區(qū)種植家庭農(nóng)場主何勇表示，近年來各級政府對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度不斷加大，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。隨著土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加快，新型經(jīng)營主體需要購入大型機械設(shè)備，比如播種機、收割機等，但現(xiàn)在村村通公路約是4米寬，而有的農(nóng)機寬度超過4米了，在公路上“走”得很費勁。同時，由于缺乏必要的土地平整設(shè)施，溝渠路邊的土地高低不平，不適合大型機械操作，給糧食的集約化生產(chǎn)帶來很大困難。
水利設(shè)施不足也給糧食生產(chǎn)帶來考驗。53歲的謝實營是河南淮濱縣種糧大戶，目前從兩家部隊農(nóng)場承包2500畝耕地。老謝告訴記者，農(nóng)民常說“有收沒收在水”，對于種糧大戶來說，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利設(shè)施好了，相當(dāng)于產(chǎn)糧有了“穩(wěn)壓器”，但從實際情況看，在一些地方這個“穩(wěn)壓器”還不太穩(wěn)。
“我承包的地塊里，有1000多畝目前一口井都沒有，另外一半地塊平均100畝一口井。”謝實營說，“淮濱處在淮河流域，本來是水資源很豐富的地方。但這兩年天氣反常，有的三伏天兩個多月不下雨，今后如何保障種地水源是個問題。”
河南省焦作市種糧大戶王福軍介紹，因為水利條件差，這兩年水稻種植面積一直在減少。記者在王福軍所在的合作社附近看到，由于缺水，一些農(nóng)民把原本該種水稻的土地改種上了大豆。
多位新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人表示，建議整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目，通過財政“以獎代補”等形式，鼓勵新型經(jīng)營主體加大配套資金投入，對土地流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升。
“沒有晾曬場地，賣糧少賺近3萬”
除了基礎(chǔ)設(shè)施薄弱外，晾曬用地稀缺、烘干設(shè)施落后等問題在糧食主產(chǎn)區(qū)也普遍存在，糧食難以“顆粒歸倉”成為不少糧農(nóng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的制約“瓶頸”。
“今年我收獲了1400萬斤小麥，秋季預(yù)計會收獲1500萬斤玉米，至少需要140余畝的晾曬、倉儲用地，現(xiàn)在一畝也沒有，糧食根本沒有地方晾曬。只要種植規(guī)模在500畝以上的大戶，都會面臨和我同樣的問題，這個問題不解決，大戶們難以安心發(fā)展糧食生產(chǎn)。”流轉(zhuǎn)了1.3萬畝土地種糧食的王成根說。
晾曬難也是令何勇頭疼的一件麻煩事。他告訴記者，由于沒有晾曬場地，無法集中晾曬，又怕下雨麻煩更大，無奈之下，有時收割時，在田間地頭就把糧食賣給經(jīng)紀(jì)人了，每斤價格要少賣1角多錢。而如果不及時賣，堆在自家的倉庫里，可能會發(fā)生霉變，損失會更大。他說，去年種植300畝玉米，畝產(chǎn)700斤，總共20多萬斤，由于沒有晾曬場地，賣糧食少賺了近3萬元。
“我們算過一筆賬，由于晾曬、烘干不到位，平均每年損失的小麥達(dá)到總量的5%。遇有強秋淋天氣，玉米損失的數(shù)量比小麥還要多。”河南省浚縣種糧大戶熊秀杰說。
針對糧食晾曬、烘干存在的問題，基層普遍建議，有關(guān)部門應(yīng)為緩解晾曬難提供一定扶持，比如在糧食主產(chǎn)區(qū)集中興建一批糧食晾曬烘干場所，或者及時將糧食烘干機械納入農(nóng)機補貼范圍，并扶持種糧大戶建設(shè)晾曬烘干場所，緩解種糧大戶的燃眉之急。
“專業(yè)信息服務(wù)基本空白”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)地加速流轉(zhuǎn)，各地種糧大戶不斷涌現(xiàn)，但與之相配套的農(nóng)技推廣、農(nóng)機服務(wù)、病蟲害防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展相對滯后。不少種糧大戶不得不“自操自辦”，甚至患上“大包大攬癥”。
河南省信陽市息縣彭店鄉(xiāng)農(nóng)民柳學(xué)友流轉(zhuǎn)了3000多畝地種高粱，他說，高粱種植對播種技術(shù)、農(nóng)藥施用有很高要求，但縣里植保合作社人才短缺，雇工大多是55歲以上的閑散勞力，很多人不會使用農(nóng)機具，藥物配比、機械噴砂，掌握得也不精準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留經(jīng)常超標(biāo)。為解決高粱植保難題，柳學(xué)友不得不自己組織20多人的植保勞務(wù)隊，育苗、播種、田間管理、收割、歸倉，“環(huán)環(huán)不落”，都得“親力親為”。
“后繼乏人”是安徽省樅陽縣前河農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人汪夏最為擔(dān)心的問題。他說，現(xiàn)在合作社里的農(nóng)機手普遍在45周歲以上，受反應(yīng)速度、動作敏捷性等因素制約，他們再干5到10年就要“退休”，但這個活總要有人干的，這個問題很棘手。
同時，隨著農(nóng)業(yè)市場化不斷發(fā)展，種糧大戶對專業(yè)服務(wù)需求正從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向資金、信息、加工、運輸?shù)染C合性服務(wù)擴展。相比于農(nóng)機、植保等產(chǎn)中社會化服務(wù)，產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)更顯薄弱。
河南省武陟縣喬廟鄉(xiāng)農(nóng)民王福軍流轉(zhuǎn)了1700畝地，年產(chǎn)糧超過300萬斤。王福軍說：“大戶種糧最關(guān)心的是糧食收儲、供求、糧價走勢預(yù)測等專業(yè)市場信息，但現(xiàn)在這塊服務(wù)基本還是空白。”
由于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，基層對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用積極性并不高。記者采訪了解到，一些新型農(nóng)業(yè)技術(shù)雖然具有明顯的增產(chǎn)、節(jié)本、增效潛力，卻因為缺乏從中央到地方的獎勵措施而難以有效推廣。
山東省農(nóng)科院科研處副處長董建軍說，以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物所研發(fā)的“小麥壟作高效節(jié)水技術(shù)”為例，與傳統(tǒng)平作相比，提高了小麥產(chǎn)量、水分和肥料的利用效率，降低了生產(chǎn)成本，適合在黃淮海地區(qū)水澆地中高產(chǎn)田推廣應(yīng)用，但由于缺乏激勵措施，年度最高推廣面積僅為100多萬畝，技術(shù)覆蓋面、普及率有限，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采用積極性不高。
基層建議，應(yīng)制定中長期新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機手等為重點，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，開展生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等培訓(xùn)。實行農(nóng)業(yè)大中專種養(yǎng)等專業(yè)免費就讀和高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)補助等政策，啟動扶持大學(xué)生村官創(chuàng)辦和服務(wù)發(fā)展合作化行動計劃，鼓勵更多年輕人投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
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