兩會(huì) 現(xiàn)場

　　政協(xié)小組會(huì)

　　昨天，全國政協(xié)全國總工會(huì)界別小組會(huì)議氣氛凝重而又踴躍。凝重的是，這次小組會(huì)是“命題”討論，且議題只有一個(gè)——去產(chǎn)能過程中如何保障職工權(quán)益；踴躍之處在于，會(huì)上各位委員積極發(fā)言，超時(shí)許久仍然要求發(fā)言。

　　圍繞過剩產(chǎn)能如何產(chǎn)生，今后能否減少調(diào)整的“痛苦”等問題，全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川，人力資源和社會(huì)保障部副部長、國家公務(wù)員局局長信長星和現(xiàn)場委員進(jìn)行了討論。

　　委員發(fā)問“過剩誰之過” 周小川接話頭當(dāng)講解員

　　為了這場“專場討論”，全國總工會(huì)界別的委員從鐵道大廈二層擁擠的小會(huì)議室搬到了三層的大會(huì)議廳。二十余名委員三面圍坐，在他們對(duì)面的是全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川，人力資源和社會(huì)保障部副部長、國家公務(wù)員局局長信長星以及全國總工會(huì)副主席閻京華等部門負(fù)責(zé)人。

　　國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席劉學(xué)良因?yàn)椤翱吹降睦щy場面太多”，顯得有些焦急，整場會(huì)議一直眉頭緊鎖。

　　“產(chǎn)能過剩誰之過？誰之錯(cuò)？”輪到自己發(fā)言時(shí)，劉學(xué)良先拋出自己的疑問，“可以肯定的是，不是某一些部門造成的，也不是納稅人的錯(cuò)，但是苦果是一線工人來消化。”

　　劉學(xué)良說，自己的心里“很沉重”，他建議能夠在去產(chǎn)能過程中充分維護(hù)工人的“知情權(quán)與話語權(quán)”。

　　周小川在發(fā)言時(shí)接過話頭，他認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律來講，產(chǎn)能在不斷變化。因而，有些產(chǎn)能從“有用”變?yōu)椤斑^時(shí)”又變?yōu)椤斑^剩”，這個(gè)現(xiàn)象不奇怪。

　　“但終究也有我們自己的政策、體制和對(duì)市場規(guī)律把握不好的原因。”周小川表示，例如，行業(yè)存在價(jià)格和稅收扭曲，瞄準(zhǔn)出口的行業(yè)遭到外國貿(mào)易保護(hù)銷售不出去，銀行貸款缺乏行業(yè)研究過于粗放等等。不過，對(duì)于產(chǎn)能過剩的具體原因，周小川總結(jié)說，這是綜合的、復(fù)雜的，還需要進(jìn)一步研究。

　　委員痛斥國企用工限制

　　周小川稱“出乎我意料”

　　對(duì)于去產(chǎn)能過程中到底該如何保障職工的權(quán)益，全國總工會(huì)界別的9位委員先后獻(xiàn)策。來自武鋼和香港的委員還結(jié)合各自做法和經(jīng)驗(yàn)提出建議。輪到全國政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院副總工程師張明森發(fā)言的時(shí)候，他將矛頭直指國企的用人限制，語速很快，聲音洪亮，有濃重的批評(píng)味道。

　　“由于各種各樣的行政限制，一些景氣企業(yè)的職工不但不能增加還被要求減少。”張明森說，“應(yīng)適當(dāng)放開或者次第取消國資委對(duì)下屬企業(yè)用工總額和工資總額的限制。”

　　“大型國有企業(yè)幾乎不可能從社會(huì)招聘成熟工人，除了派遣工外，我們只能從應(yīng)屆畢業(yè)生招聘，甚至畢業(yè)第二年的都不行。”他認(rèn)為，取消這些限制可以使一些景氣的企業(yè)，根據(jù)自己的實(shí)際需要增加用工數(shù)量。

　　張明森的語速越來越快，他繼續(xù)說道，應(yīng)該取消勞務(wù)派遣制度中企業(yè)用工數(shù)量和崗位的限制。“那邊有那么大一批人，這邊又不讓企業(yè)用他們，不知道是在幫他們還是害他們。”張明森說罷，現(xiàn)場有委員報(bào)以贊同的掌聲。

　　“國有企業(yè)在吸收就業(yè)方面還存在這么多僵硬的政策，出乎我的意料。”周小川針對(duì)張明森委員所說的話說道，“搞了這么多年了，還有這么多相當(dāng)老掉牙的政策，這個(gè)確實(shí)應(yīng)該適應(yīng)市場的變化，對(duì)有些過去的規(guī)定進(jìn)行大幅度清理。”

　　人社部副部長邊聽邊記

　　系主動(dòng)要求參加討論會(huì)

　　國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席呂黃生則先表示了對(duì)去產(chǎn)能政策的支持，而后也拋出一個(gè)疑問和難點(diǎn)，“那些深山老林里的工人你讓他去哪里就業(yè)？”說到這里，呂黃生停頓了半晌。

　　呂黃生提醒不可采取一刀切的做法，應(yīng)該按照地域、年齡多做考慮。事實(shí)上，現(xiàn)場多位委員提出“不可一刀切”，工作應(yīng)該做細(xì)致。

　　周小川、信長星等人不時(shí)拿起筆記錄委員的發(fā)言。信長星隨后表示，參會(huì)收獲很大，自己是主動(dòng)要求參加這個(gè)界別的會(huì)，因?yàn)樵诓坷餇款^負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

　　他對(duì)呂黃生的問題給出了答案，在做好職工安置工作時(shí)，有一個(gè)思路就是“多渠道、分流安置”，有的企業(yè)在大城市，職工就業(yè)門路廣，但是有些就在資源型城市、在依托企業(yè)建起來的城市，這種就業(yè)門路就很窄，“我們在考慮這些地方下崗的職工有沒有可能跟其他用人需求的城市相對(duì)接，搭建平臺(tái)。”

　　周小川也給出了自己的政策建議，其中就包括要建立好職工的基本福利保障體系，提高勞動(dòng)就業(yè)的靈活性。養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)的問題解決好，“崗位不管怎么換，都不會(huì)出現(xiàn)太嚴(yán)重的問題”。 （記者 岳菲菲）