電商平臺如何監管？售賣假貨、存在欺詐等行為，該如何治理？隨著電子商務的快速發展，如何優化電商發展環境，保障各方主體合法權益等一直備受關注。市政府法制辦近日在市政府官網公布《鄭州市電子商務監督管理暫行辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。《辦法》明確我市重點支持的電子商務企業類型和具體措施，并對電子商務規范經營和保護消費者權益等方面也作出明確要求。

　　鼓勵電子商務經營者 成立行業自律協會

　　《辦法》提到，全市各級人民政府鼓勵傳統行業實施電子商務應用，推進產業轉型升級，實現產業融合發展；鼓勵電子商務經營者創新經營模式，拓展經營領域，提升服務水平；支持大力開展跨境電子商務，促進中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區和鄭州國家中心城市高質量建設。

　　各級市場監督管理部門建立市、縣（市、區）聯動的電子商務監管服務體系并與市級平臺互聯互通，發揮本市網絡商品交易監管平臺的作用，為電子商務發展營造公平公正、規范有序的市場環境。同時提出，鼓勵電子商務經營者成立行業自律協會，實施行業服務和自律管理，推動行業誠信建設，引導本行業經營者公平參與市場競爭。

　　為經認定的電子商務示范園區及入駐企業開辟綠色通道

　　為鼓勵電子商務快速發展，《辦法》提到，我市對全市電子商務產業創新發展具有重大意義的電子商務相關建設項目，以及國內外知名電子商務企業在市區投資電子商務企業、園區等相關項目或設立全國性、區域性總部的，實施優惠政策，優先在市區重點區塊和集聚區、開發區安排用地。

　　對于經市商務部門認定的電子商務示范園區及入駐的電子商務企業，開辟綠色通道，市場監管、稅務部門按照國家相關規定在辦證、注冊等方面提供全程辦理、引導等方面免費服務。

　　優先支持這些促進電子商務發展的項目：商貿業、國際貿易、制造業、物流業、電子信息業、農業、旅游業等重點領域的電子商務平臺建設；推動產業轉型升級的電子商務項目；電子商務產業集聚區、示范區、走廊等的建設；公共服務、電子支付、安全認證、信用評價、物流倉儲等配套電子商務支撐服務體系建設等。

　　電子商務經營者在基礎建設方面自主改造的，在政策范圍內可以分期繳納土地出讓金。

　　3種方式提建議

　　如有意見和建議，于2018年9月6日前通過以下方式反饋至市政府法制辦。

　　傳真：0371－67446680

　　電子信箱：lifazhengqiuyijian@126.om

　　通訊地址：鄭州市中原西路233號鄭州市人民政府法制辦公室法規處（702室）

　　郵編：450006

　　電商經營者不得以虛構交易、刪除不利評價提升信譽

　　電子商務經營要規范。《辦法》明確，電子商務經營者應當依法辦理工商登記。但是，銷售自產農副產品、銷售家庭手工業產品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規不需要進行工商登記的除外。

　　電子商務經營者銷售的商品或者提供的服務屬于法律、法規規定應當取得行政許可的,應當依法取得有關許可。

　　電子商務經營者不得從事的活動也有具體明確。其中包括，對其他經營者的網站或者網頁進行技術攻擊；以虛構交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業信譽；進行虛假投訴、舉報，或者以惡意評價方式侵害其他經營者的商業信譽；利用網絡植入惡意插件程序，采用彈出式廣告、按鈕式廣告、電子郵件廣告、軟件端廣告、文字鏈接廣告等形式強行發布騷擾網絡廣告；以虛擬物品為獎品進行抽獎式的有獎銷售，虛擬物品在網絡市場約定金額超過法律、法規允許的限額；利用非法技術手段干擾搜索排名結果等行為。

　　威脅消費者改評價，情節嚴重最高罰50萬元

　　電子商務經營者通過網絡社交載體提供宣傳推廣、評論商品獲取報酬，但未向消費者披露的，由市場監督管理部門責令限期改正，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　騷擾或者威脅消費者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務評價的，責令改正，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　未在規定期限內處理消費爭議，或者提供經營者相關主體資格信息的，責令改正，并處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　另外，對發生食品安全、侵權、欺詐、商業賄賂、安全生產事故或其他違法事件的電子商務經營者，取消其本年度享受優惠政策的資格。對以虛假資料等手段騙取補助資金的，全額追繳扶持、獎勵資金，由相關部門對責任單位和責任人依法進行查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三方交易平臺經營者 應建立協調機制

　　網購過程中，消費者權益如何保護。根據《辦法》，電子商務經營者應當依據消費者提出，自消費者收到商品之日起七日內無條件給予退貨，但消費者定制的、鮮活易腐的以及交付的報紙、期刊等商品除外。

　　《辦法》還明確，電子商務經營者不得以任何方式騷擾或者威脅消費者，迫使其違背意愿作出修改、刪除商品或者服務評價。

　　電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其推銷商品或者服務，不得向該消費者提供針對其個人特征的默認同意選項；電子商務經營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提醒消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意選項。

　　與此同時，第三方交易平臺經營者應當建立消費爭議協調解決機制。因發生消費爭議，消費者要求第三方交易平臺經營者提供平臺內經營者的名稱或者姓名、地址、聯系方式等主體資格信息的，第三方交易平臺經營者應當自收到請求之日起十五個工作日內如實提供。

　　消費者與經營者發生消費爭議的，可以要求第三方交易平臺經營者調解。平臺經營者應當自收到消費者請求之日起七個工作日內予以處理。

　　通過第三方交易平臺購買商品或者接受服務發生爭議的，消費者可以向平臺內經營者住所地的市場監督管理部門投訴，也可以向第三方交易平臺經營者住所地的市場監督管理部門投訴。

　　對于非法設立網站從事電子商務的，或者利用合法設立的網站從事非法電子商務的，《辦法》明確，市場監督管理部門可以依法提請網站許可地或者備案地的通信管理部門依法暫時屏蔽或者停止網站接入服務。對違法行為進行調查處理后，可視具體關閉網站。

　　微商、網絡直播等通過第三方交易平臺發布商品或者營利性服務信息，但交易過程不直接通過平臺完成的電子商務的，參照本辦法執行。（記者 董艷竹）