確保農民工拿到工資返鄉過年 國家做了這些事

　　資料圖：農民工返鄉 周亮 攝

　　農民工作為我國產業工人的主體，是推動國家現代化的重要力量，依法維護農民工勞動報酬權益，關系廣大農民工最關心最直接最現實的利益問題。農民工工資能否按時足額發放一直以來就是黨和政府高度關注的問題。進入12月以來，相關部門可謂動作頻繁。那么為了確保農民工在2018年春節前能夠拿到工資返鄉過年，國家都做哪些事情呢？

　　1、人社部印發《辦法》：拖欠農民工薪資將被列入"黑名單"

　　人力資源和社會保障部副部長邱小平12月1日表示，為確保春節前農民工工資按時足額發放，人社部近日下發通知，決定從1日起到2018年春節前，以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業為重點，在全國組織開展農民工工資支付情況專項檢查。

　　邱小平當日在北京舉行的“全國保障農民工工資支付宣傳活動啟動儀式”上指出，各地區、各有關部門要組織實施好農民工工資支付情況專項檢查各項工作，認真組織執法檢查，全面摸清欠薪問題或欠薪隱患底數，采取有效措施及時妥善解決，對無故拖欠農民工工資的違法行為要依法依規嚴肅查處，確保農民工拿到自己的辛苦錢，高高興興回家過年。

　　《辦法》規定，用人單位的兩種違法情形應被納入拖欠農民工工資“黑名單”：一是克扣、無故拖欠農民工工資報酬，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的；二是因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

　　人社部目前已與國家發展改革委、人民銀行等30個部門聯合簽署印發了《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》，從限制政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面，進一步明確了30條聯合懲戒措施，使列入“黑名單”的用人單位及其有關人員在全國范圍內“一處違法、處處受限”。

　　2、人社部會同12部門發通知：堅決打贏春節前治欠保支攻堅戰

　　通知要求，各地區一要全面排查、建立臺帳，進一步摸清欠薪問題的底數。組織各地以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業為重點，加大欠薪風險隱患排查工作力度，建立清理欠薪工作臺帳，切實做到問題不解決絕不銷帳。二要綜合施策、及早應對，限時解決排查中發現的欠薪問題。督促各地對欠薪問題做到發現一起、查處一起、解決一起。對地方政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，督促地方政府在2017年底前限時優先清償。三要嚴密防范、妥善處置，有效防治因欠薪問題引發群體性事件和極端事件。四要加強督查、嚴肅問責，逐級壓實治欠保支工作責任。嚴格落實屬地監管職責，對監管責任不落實、工作不到位以及因拖欠農民工工資問題引發極端事件和嚴重群體性事件的，提請相關部門嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。五要正面引導、及時回應，切實做好保障農民工工資支付的輿論宣傳工作。

　　通知強調，各地區要按照人社部等12部門關于開展農民工工資支付情況專項檢查工作的統一部署，以更加扎實的措施、更加有力的行動，全力以赴清理欠薪，堅決打贏春節前治欠保支攻堅戰，確保農民工拿到工資返鄉過年。

　　資料圖：西安市中級人民法院向農民工代表發放執行案款。張一辰 攝

　　3、國辦治理農民工欠薪出大招：拖欠嚴重將約談省政府有關負責人

　　國務院辦公廳印發《保障農民工工資支付工作考核辦法》(以下簡稱《辦法》)，決定自2017年至2020年，對各省(區、市)人民政府及新疆生產建設兵團保障農民工工資支付工作實施年度考核，推動落實保障農民工工資支付工作屬地監管責任，切實保障農民工勞動報酬權益。

　　《辦法》共13條，明確了考核的主體和對象、考核的內容和程序、考核分級和評價標準、考核結果的運用等事項。考核工作在國務院領導下，由解決企業工資拖欠問題部際聯席會議負責實施，部際聯席會議辦公室具體組織落實。

　　《辦法》指出，考核工作要堅持目標導向、問題導向和結果導向，強調突出重點，注重實效。考核對象是各省級政府。考核內容主要包括加強對保障農民工工資支付工作的組織領導、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設領域欠薪工作成效等情況。

　　《辦法》規定，考核分為三個步驟。一是省級自查。由各省級政府對照考核方案及細則，對考核年度保障農民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，形成自查報告報部際聯席會議辦公室。二是實地核查。由部際聯席會議辦公室組織各成員單位組成考核組，采取抽查等方式，對省級政府自查報告進行實地核查。三是綜合評議。根據省級政府自查報告，結合實地核查等情況，由部際聯席會議辦公室組織各成員單位進行考核評議，形成考核報告。

　　《辦法》指出，考核結果分為A、B、C三個等級。考核結果作為對各省級政府領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考；考核過程中發現需要問責的問題線索，移交紀檢監察機關。

　　《辦法》明確，對考核結果為A級的省級政府，由部際聯席會議予以通報表揚；對考核結果為C級的省級政府，由部際聯席會議對該省級政府有關負責人進行約談，責成其限期整改并提交書面報告。對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報造成考核結果失實的，予以通報批評，情節嚴重的，依紀依法追究相關人員責任。

　　4、各地相繼出臺政策確保農民工拿到錢回家過年

　　北京：北京市人力社保局、發改委、公安局等12個部門8日起在全市范圍內組織開展農民工工資支付情況專項執法大檢查。截至11月底，北京已查處用人單位拖欠農民工工資案件5625件，為18982名農民工追發工資1.76億元。北京市要求，對企業因生產經營困難無力支付工資或欠薪逃匿的，按照先解決、后追償的原則，通過動用應急周轉金等資金渠道先行墊付部分工資，給農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難；對建筑企業出現工資拖欠問題的，動用企業繳納的工資保證金支付其拖欠的農民工工資；對政府投資工程項目涉及拖欠農民工工資的，按逐級負責的原則由本級政府先行墊付被拖欠的工資。此外，凡符合拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農民工工資案件，將向公安部門移送，依法追究刑事責任。

　　上海：為確保農民工工資不被拖欠，上海市總聯合市人社局等部門，開展農民工工資支付情況專項檢查，依法維護農民工合法權益。各級工會也將把工資清欠工作作為送溫暖活動的重要內容，為遭遇欠薪的農民工提供及時、優質的法律援助服務。此外，上海各級工會還將聚焦新型就業人群，加大對物流快遞員、護工護理員、家政服務員、商場信息員、網約送餐員、房產中介員、物流貨運司機等群體的關愛和慰問，在資金、資源上予以傾斜。同時，備受農民工群體好評的留滬農民工通訊費補貼、“平安返滬”火車票補貼等一系列關愛行動，今年將繼續開展。

　　山東：12月4日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于清理解決拖欠農民工工資問題的通知》，通知要求山東各級各有關部門認真學習貫徹黨的十九大精神，從踐行以人民為中心的發展思想的高度，進一步提高對解決拖欠農民工工資問題重要性的認識，認真做好農民工工資清欠工作專項治理，確保廣大農民工拿到錢過好年，并要求2017年12月底前實現政府項目拖欠農民工工資問題清零，為社會作出表率。通知要求山東各級各有關部門迅速摸清拖欠農民工工資底數，組織力量對本區域內所有企業和在建工程項目支付農民工工資情況進行拉網式全面排查，切實摸清欠薪底數，建立工作臺賬，有針對性地拿出解決方案。省人力資源社會保障廳等部門要按照國家12部委統一部署，認真開展好我省農民工工資支付情況專項檢查工作。

　　四川：12月10日，四川召開拖欠農民工工資問題專項整治行動電視電話會議，該省將加大對用人單位惡意欠薪的懲戒力度，拿出過硬措施對拖欠農民工工資問題進行專項整治。那些長期拖欠農民工資或因拖欠工程款而影響農民工工資發放的單位，將面臨著被列入黑名單，新項目得不到開工批準等多項懲處。

　　湖北：按照國家統一部署，自2017年12月1日至2018年春節前，湖北省人社部門會同發改委等15部門聯合開展保障農民工工資支付專項檢查。以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業為重點，加大欠薪隱患排查工作力度，建立清理欠薪工作臺賬，切實做到問題不解決不銷賬。對工作落實不到位、因欠薪引發極端事件和重大群體性事件的，要嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。據悉，湖北將加大對重大欠薪違法案件的社會公布力度，聯合公安等部門和媒體分批曝光、掛牌督辦欠薪案件和惡意討薪案件，依法將相關責任單位和責任人納入“黑名單”并予以公布，對欠薪行為實施聯合懲戒，打擊和震懾惡意欠薪涉嫌犯罪行為。

　　廣東：12月4日至6日，廣東省人社廳派出4個調研組，赴深圳、中山、韶關、清遠、揭陽、茂名市開展農民工工資支付問題特別是政府投資項目欠薪情況摸底調研，分析研判化解欠薪突出問題。早在11月24日，廣東省人社廳已牽頭召開了14個部門參加的省解決拖欠異地務工人員工資問題部門聯席會議聯絡員會議，專題研究開展農民工工資支付情況專項檢查。在今年12月底，聯席會議成員單位將組成若干督察組，分赴各地開展欠薪專項執法檢查情況督查，對大案要案進行實地督查督辦，確保廣大勞動者拿到應得的勞動報酬回家過年。明年春節前向社會再公布一批欠薪等重大違法行為，通報相關監管部門，列入“黑名單”實行聯合懲治，震懾欠薪違法行為，營造誠信守法氛圍。