近日，省政府公布《河南省集中供熱管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對供熱時間、供熱價格、供熱溫度等老百姓關(guān)注的問題進(jìn)行了規(guī)定，該《辦法》自4月1日起施行。今年1月，《辦法》出臺前曾召開立法聽證會，針對“用戶欠費被停暖”問題，大河報記者提出的建議被吸納，修改后的《辦法》更加細(xì)化、人性化。

　　1月4日，來自鄭州、洛陽、許昌、鶴壁、永城等地的10名立法聽證代表，冒著大雪趕赴鄭州東區(qū)的會議現(xiàn)場，參加了《河南省集中供熱管理試行辦法》立法聽證會。大河報記者被選為立法聽證代表，圍繞供熱收費、供熱溫度等提出了四條建議。

　　其中，《辦法》征求意見稿規(guī)定：熱用戶逾期未交納熱費的，熱經(jīng)營企業(yè)可以進(jìn)行催交；經(jīng)催交仍未交費的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對其暫停供熱。

　　記者咨詢律師后將“進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，明確催收次數(shù)或者催收多少日之后仍不交費，再進(jìn)行停止供暖”的建議帶上聽證會。對比征求意見稿，記者發(fā)現(xiàn)《辦法》對此進(jìn)行了吸納，規(guī)定：熱用戶逾期未交納熱費的，熱經(jīng)營企業(yè)可以進(jìn)行催交；經(jīng)2次催交仍未交費的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對其暫停供熱。

　　解讀

　　《河南省集中供熱管理試行辦法》

　　供熱時間

　　集中供熱起止時間由市、縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定

　　集中供熱起止時間由市、縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。如遇異常低溫情況，市、縣級人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　供熱價格

　　調(diào)整供熱價格，應(yīng)舉行聽證會

　　集中供熱由省轄市、省直管縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。制定和調(diào)整集中供熱價格時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

　　供熱收費

　　代收熱費的單位不得收取手續(xù)費等額外費用

　　對比征求意見稿，記者發(fā)現(xiàn)《辦法》增加規(guī)定：熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式。不少用戶的暖氣費是物業(yè)等代收，收費時面臨被多收“手續(xù)費”等問題。對此，辦法明確規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收熱費的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費等額外費用，不得設(shè)置限制條件。

　　供熱溫度

　　室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費

　　《辦法》明確，在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃。

　　非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減半收取熱費；室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費。

　　熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修。連續(xù)停熱12小時以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費。

　　法律責(zé)任

　　不執(zhí)行政府制定的供熱價格，依法進(jìn)行處罰

　　《辦法》還在法律責(zé)任一章新增一條規(guī)定：對于未執(zhí)行政府制定的供熱價格的熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)，由縣級以上供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　對于用戶安裝熱水循環(huán)裝置、從供熱設(shè)施中取用熱能、改動熱計量或者擅自開啟鎖閉閥等行為，并給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴(yán)重影響的，由縣級以上供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下的罰款，對居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（記者 侯夢菲）

　　追問

　　倒春寒來襲鄭州供暖能否延長幾天？

　　“集中供暖結(jié)束了，倒春寒天氣卻要來了，供暖能不能延長幾天啊？”針對這個問題，鄭州市熱力總公司昨日回應(yīng)稱，供暖時間延長或提前，并非供暖企業(yè)決定，他們尚未接到上級通知。

　　“昆明的天氣是一年四季如春，咱大鄭州的天氣，真是春如四季啊。”3月14日，鄭州市民李先生看到熱力總公司發(fā)布的信息，從3月15日零點停止供暖，不由得在微信朋友圈感慨，天氣預(yù)報說，從明天到3月20日，鄭州的氣溫仿佛過山車一樣，由24℃跌至7℃，低溫徘徊五六天時間，溫度才會回升至18℃左右。停止供暖的當(dāng)口，又遇到倒春寒天氣，希望鄭州的熱力供暖企業(yè)也像濟(jì)南等城市一樣，采取彈性管理，延長幾天供暖，確保家中的老人、小孩和體質(zhì)弱的居民，應(yīng)對突襲的寒潮。

　　據(jù)山東媒體報道，3月14日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布的供暖延長5天通知說，依據(jù)《山東省供熱條例》的有關(guān)規(guī)定，考慮到近期天氣變化等因素，濟(jì)南供暖延期至20日，延期供熱不再向熱用戶另外收費。

　　“濟(jì)南供熱延長的信息，我們也注意到了。”14日，鄭州市熱力總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時表示，作為一家供熱企業(yè)，他們依照相關(guān)供熱條例運營，延長或者提前供熱，需要經(jīng)過市政府批準(zhǔn)。目前，他們尚未接到上級延長供熱的通知。而據(jù)記者從市政府相關(guān)人士處了解到，此次倒春寒逗留時間較短，估計不會延長供熱。

　　服務(wù)

　　暖氣停了“呵護(hù)”不停

　　3月14日，記者從鄭州市熱力總公司了解到，雖然這個采暖季結(jié)束了，但是不少事關(guān)民眾的“供暖事兒”服務(wù)還在繼續(xù)進(jìn)行。

　　供暖停止后，用戶的暖氣片、管網(wǎng)等應(yīng)當(dāng)怎樣維護(hù)呢？新入住小區(qū)業(yè)主想享受集中供暖，又該怎樣做呢？

　　鄭州市熱力總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒說，進(jìn)入用戶家的供熱水源是經(jīng)過防腐處理的軟化水，它可以有效隔絕空氣對暖氣片和管道的腐蝕，延長暖氣片、管道使用壽命，雖然供暖期結(jié)束，但是建議大家不要把管道的水排放掉。另外，用戶要及時檢查接口，一旦發(fā)現(xiàn)漏水或者需要拆卸供熱設(shè)施，可撥打熱力總公司客服電話68890222，請專業(yè)人員修整。

　　需要提醒的是，有需要停止或者恢復(fù)用熱、變更用熱面積、變更熱用戶的，在4月1日至9月30日期間，持戶主身份證、房產(chǎn)證原件（不動產(chǎn)證）到熱力總公司或者所屬各供熱分公司客服大廳辦理相關(guān)手續(xù)。串聯(lián)供熱系統(tǒng)的用戶，要求停止用熱但未按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)的，視為事實用熱，應(yīng)當(dāng)交納熱費。（記者 郭致遠(yuǎn)）

　　動態(tài)

　　新力電廠外遷鄭州供暖將請“外援”

　　今天起，鄭州市區(qū)的集中供暖將告一段落，與此同時，持續(xù)4個月的“限土令”也將隨之終止。在下個采暖季前，作為市區(qū)重要熱源之一的新力電廠要完成外遷，為保證市區(qū)供暖的熱源供應(yīng)，外遷后的新力電廠將在采暖季開始時同步投入運營。同時，鄭州裕中能源、華潤電力登封有限公司將成為市區(qū)供暖的“外援”，10月底前實現(xiàn)“西熱東送”。

　　這個采暖季結(jié)束，下個采暖季開始前，鄭州市區(qū)的集中供暖率將進(jìn)一步提高。根據(jù)《鄭州市2018年燃煤削減專項行動方案》，到今年10月底前，中心城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到85%以上，各縣（市）、上街區(qū)、航空港區(qū)建成區(qū)集中供熱普及率平均達(dá)到50%。下個采暖季前，鄭州將關(guān)停中小型單一供熱窯爐。

　　記者從鄭州市政府相關(guān)部門了解到，新力電廠今年將加快外遷步伐。從3月15日采暖季結(jié)束后，新力電廠5×20萬千瓦燃煤機(jī)組關(guān)停3臺機(jī)組，6月底前關(guān)停2臺機(jī)組。為保證下個采暖季的熱源供應(yīng)，鄭州將啟動中心城區(qū)煤電機(jī)組清零行動和“西熱東送”工程，加大燃煤鍋爐及煤氣發(fā)生爐拆改力度，提高外電消納能力，壓減燃煤發(fā)電總量，繼續(xù)推進(jìn)散煤“雙替代”，力爭完成245萬噸年度燃煤削減任務(wù)。

　　在集中供暖無法波及的地方，鄭州將推進(jìn)散煤“雙替代”工作。按照“宜氣則氣、宜電則電”及“整縣整鄉(xiāng)整村”推進(jìn)的原則，重點推進(jìn)登封市、新密市、滎陽市電代煤、氣代煤工作。（記者 劉瑞朝）