映象新聞

　　實體經(jīng)濟(jì)再成焦點。

　　12月12日，習(xí)近平主席在江蘇考察，這是中共十九大后習(xí)近平首次調(diào)研，“實體經(jīng)濟(jì)”是此次調(diào)研的關(guān)鍵詞。

　　調(diào)研中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國這么大，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，不能走單一發(fā)展、脫實向虛的路子。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，就一定要把制造業(yè)搞好，當(dāng)前特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動，掌握和運用好關(guān)鍵技術(shù)。

　　實際上，僅從今年來看，對于"實體經(jīng)濟(jì)"的重視和強(qiáng)調(diào)，一直是各類政策和經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　今年兩會，習(xí)近平主席在參加遼寧代表團(tuán)審議時指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基;

　　7月全國金融工作會議上，習(xí)近平主席明確提出，金融業(yè)要“回歸本源”和“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)”;

　　十九大報告中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向;

　　筆者認(rèn)為，即將結(jié)束的2017年，可以看做振興實體經(jīng)濟(jì)元年，無論是重視程度，還是政策配套、要素資源，都在加速往實體經(jīng)濟(jì)上集聚，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，特別是先進(jìn)制造業(yè)，成為了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點，提振壯大實體經(jīng)濟(jì)也被放在了更重要位置上。

　　這種變化也反應(yīng)在了發(fā)展標(biāo)語這個細(xì)節(jié)上。筆者談到招商引資時，曾提到，很多地方都提出“把招商引資作為一號工程”，而到了今年，這個口號大都多了一個后續(xù)：“把招商引資作為一號工程，把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。

　　筆者認(rèn)為，上面這個口號，其實反映著地方對振興實體經(jīng)濟(jì)的重視程度，也從側(cè)面說明了這樣一個事實：對于地方來說，振興實體經(jīng)濟(jì)，必須與招商引資更加緊密的結(jié)合起來。招商引資應(yīng)該也能夠激發(fā)出實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

　　為什么這么說呢？

　　除了加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，振興實體經(jīng)濟(jì)需要擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化項目支撐。

　　十九大報告也給出了“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的實現(xiàn)路徑：堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

　　眾所周知，招商引資一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵支撐。

　　對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來說，招商引資也仍然是最現(xiàn)實、最有效的方式之一。尤其是對于地方，也只有通過一個個實打?qū)嵉捻椖縼硖嵘l(fā)展質(zhì)量和效率，才能更好更快地加快改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能，進(jìn)一步做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力。

　　如何才能通過招商引資更好地激發(fā)出實體經(jīng)濟(jì)的新動能呢？

　　筆者建議：首先，要把實體經(jīng)濟(jì)作為招商引資的重點,進(jìn)一步提高投資的集中度，圍繞實體經(jīng)濟(jì)，將投資重點聚焦在重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，以此來促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)不斷做大總量、提高質(zhì)量。

　　其次，要做好招商引資體制機(jī)制同步升級，探索完善重大項目招引機(jī)制，推動招商引資質(zhì)量和效益提升。

　　這方面，筆者建議各地可以學(xué)習(xí)借鑒兩個地方的經(jīng)驗。

　　一個是杭州。杭州把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵路徑，推出了弱化和取消街道招商引資功能，推動招商引資工作由“各自為戰(zhàn)”向“全市一盤棋”轉(zhuǎn)變，同時還堅持把招商引資作為“一把手”工程，完善以質(zhì)量和績效為導(dǎo)向的考核機(jī)制，推動各級各部門的主要負(fù)責(zé)人做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協(xié)調(diào)解決。

　　另一個是淮陰。這方面，淮陰創(chuàng)造了包括：招商引資任務(wù)“一下三年”的考核方法；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門捆綁，從而更好地資源互補(bǔ)、互相促進(jìn)；目標(biāo)差別化考核，來激發(fā)招商活力；幫辦服務(wù)延伸到企業(yè)落地生根各個環(huán)節(jié)，形成了項目過堂、問題過堂一整套“幫辦機(jī)制”等等。

　　這些招商機(jī)制體質(zhì)的升級，能夠為振興實體經(jīng)濟(jì)，尤其是實體經(jīng)濟(jì)項目的落地，提供更多助力。

　　第三，做好招才引智，激活實體經(jīng)濟(jì)。

　　振興實體經(jīng)濟(jì)，同樣需要落實在人才的引入上。在創(chuàng)新發(fā)展越來越重要的當(dāng)下，更需要做好“招才引智”，本土市場需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，將全球創(chuàng)新人才更好地結(jié)合起來，積極培養(yǎng)與引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以此來完成實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型需求。

　　第四，需要借助市場化招商的力量。

　　還是杭州，在招商引資中，提出了這么一個概念，將“有效市場”與“有為政府”有機(jī)統(tǒng)一。

　　杭州提出的浙商回歸工程，已經(jīng)為各地招商引資提出了一個示范：要更加注重發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，推動招商引資工作由“政府主導(dǎo)力為主”向“政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力‘三力’同向發(fā)力”轉(zhuǎn)變。

　　就像筆者創(chuàng)辦《老楊會客廳》委托招商平臺的初衷：對于地方招商來說，市場化招商機(jī)制，將成為實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的最有效途徑之一，對于實體經(jīng)濟(jì)的振興，也是一樣。

　　楊建國 ID:yangjianguonm

　　楊建國，《老楊會客廳》創(chuàng)始人、中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、扶貧創(chuàng)客計劃推廣大使，大型公益節(jié)目《脫貧大決戰(zhàn)》特約點評嘉賓、環(huán)球網(wǎng)、河南廣電全媒體特邀評論員、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)、開封、許昌、信陽等多地產(chǎn)業(yè)、招商顧問。