穩增長政策再次加碼。央行昨天宣布，今日起下調存款準備金率1個百分點，此外還定向對部分農村金融機構額外下調存款準備金率0.5-2個百分點。幅度之大超出預期，上一次下降1個百分點是在金融危機爆發之后的2008年11月26日。

　　今年以來，央行已經三次出手，在之前的2月5日和3月1日，央行先后進行了降準、降息。

　　釋放資金超萬億

　　受房地產下滑、工廠產能過剩和地方債務問題拖累，中國一季度GDP增速放緩至7%，創六年新低，重回2009年金融危機后的水平。市場對央行再度出手早有預期。

　　“市場對此次降準早有預期，但直接調降1個百分點，同時配合以一系列定向降準顯然大幅超出市場預期。”恒豐銀行戰略與創新部總經理婁麗麗說。

　　中信證券分析師鄧海清則把此次降準比作“史上最強，力度跌破市場眼鏡”。

　　存款準備金率是央行要求的存款準備金占其存款總額的比例。此次下調之后，金融機構普遍的存款準備金率為18.5%，也就是說銀行100元的存款中，有18.5元需要存放到央行，剩余的81.5元才可用來放貸，比之前多了1元錢。

　　據統計，3月份人民幣存款余額為124.89萬億元，下調存準率1個百分點相當于釋放1.2萬億資金。此外，央行還對部分金融機構有0.5至2個百分點的額外降準，民生銀行首席研究員溫彬預計，此番降準將釋放基礎貨幣1.3萬億元。

　　專家呼吁引導資金流向實體經濟

　　“降準主要為增強銀行信貸投放能力，助力穩增長。”交通銀行首席經濟學家連平表示，在普遍降準的同時，仍對部分金融機構采取了額外定向調低存款準備金率，這體現了結構性支持、定向調整的意圖，以增強對薄弱經濟環節的金融支持。

　　但資金是否真的如愿進入實體經濟也有待考察。光大證券研究報告近期表示，寬松態勢并未傳遞至實體經濟，反而進一步推升股市熱度，股市走牛又分流了實體經濟資金，加大了經濟下行壓力。

　　中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立表示，降準主要還是為了解決融資難、融資貴等問題，但降準的同時也要給股市降溫。尹中立認為，股市太過火爆，導致市場流動性趨向股市，這并非降準初衷。所以要引導資金流向實體經濟，還是要給股市降溫。

　　■ 分析

　　降準將提振樓市成交量價

　　新京報訊 (記者方王洋)4月19日，央行宣布自4月20日起下調各類存款類金融機構人民幣存款準備金率1個百分點。這是今年自2月5日降準以來的第二次降準。

　　業內表示，從過往歷史來看，降準與降息是房地產發展的助推器。降準執行必定將會提振樓市成交量價。

　　“降準之后，增加了二套房貸降首付落地的可行性，改善型需求后續持續釋放得到保障。”同策咨詢研究部總監張宏偉表示。

　　今年3·30樓市新政后，擁有1套住房且貸款已結清的居民家庭，購買二套房時首付可降至3成。但據了解，目前北京地區各大銀行對二套房貸首付比例統一執行5成，利率仍保持上浮10%。

　　張宏偉介紹，可以動用的資金規模受到存準率的限制，或許是各大銀行二套房貸降首付政策落地不徹底的原因之一。降準之后，銀行可動用的資金明顯增多，也增加了二套房貸首付比例和房貸利率下調的可能性。

　　張宏偉也認為，全國樓市在接下來幾個月成交量勢必會短期反彈，價格有可能會逐漸堅挺。尤其是對于一線城市及樓市庫存去化周期在15個月以下的城市來講，接下來幾個月勢必會出現漲價的現象。他建議降準后，房企應當積極調整推盤節奏，積極去庫存，快速實現銷售業績回升。面對市場成交上漲，捂盤惜售的結果只能是錯過放量的“窗口期”，錯過企業扭轉局面的機會。

　　另一方面，面對樓市成交量價增長的預期，購房者也將迎來購房窗口期。“購房者應該把控好降準降息等‘救市’政策短期紅利帶來的購房窗口期，趕在短期市場還沒有完全復蘇好轉，開發商資金面仍然相對緊張的購房高性價比時機入市購房。”張宏偉介紹。

　　■ 三問降準

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　　為何降幅那么大？

　　“一次降準一個百分點，屬猛藥，側面印證經濟比想象的困難。”評論人士馬光遠稱。新京報記者查詢數據顯示，上一次下降1個百分點是在金融危機爆發之后的2008年11月26日。

　　就在一季度經濟數據公布的前后，李克強總理開始頻繁問計宏觀經濟，調研東北三省、視察工行和國開行。七天內，李克強多次提及“穩增長”。

　　交行首席經濟學家連平表示，一季度GDP增速進一步下滑到7%，出口、投資和消費“三駕馬車”均不樂觀，特別是投資增速持續下降。盡管一季度貸款增加較多，但社會融資總量同比增速有所下降，融資對實體經濟的支持力度不足；3月M2增速11.6%，在外匯占款持續低迷、資本有流出壓力的情況下，M2增速實現預定目標有一定難度。

　　“在此背景下，準備金率再次普遍下調主要為改善銀行信貸投放能力，促進經濟平穩增長。此外，存款保險制度將于5月1日正式實施，此次降準且幅度超預期也是為保證存款保險制度順利實施所采取的前瞻性安排。”連平說。

　　事實上，財政部、住建部等部門近期已陸續出臺了一系列“穩增長”政策。申萬宏源最近的報告直接指出，要實現保全年7%的目標，保增長需要出重拳。

　　(李蕾)

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　　降準之后誰將受益？

　　市場人士普遍認為，央行的本意還是為支持實體經濟，降準將有利于小微企業融資。

　　民生銀行首席宏觀分析師溫彬稱，這次降準重點是加大對小微企業、“三農”以及重大水利工程建設等的支持力度，特別是“對符合審慎經營要求且‘三農’或小微企業貸款達到一定比例的國有銀行和股份制商業銀行可執行較同類機構法定水平低0.5個百分點的存款準備金率”，有利于發揮大型銀行在支持經濟結構調整方面的作用。

　　溫彬表示，降準還有兩個利好，一是有利于間接降低企業融資成本。法定存款準備金的釋放會降低銀行負債成本，鼓勵銀行降低貸款成本；二是有利于銀行擴大資金運用規模，銀行除了繼續加大對實體經濟信貸支持外，還會加大對債券的配置規模，對于當前發展債券市場、提高直接融資比例具有重要意義。

　　中國投資協會會長張漢亞表示，降準對于小微企業融資環境是一大利好。但另一方面，銀行在資金偏緊時，會收緊對中小企業的放貸力度。政府還需要通過財稅政策、創新金融產品等方式給予小微企業更多支持。

　　(郭永芳 方王洋)

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　　未來還有什么動作？

　　降低存款準備金率歷來在我國貨幣政策中屬于重量級別，在經濟下行壓力較大的情況下，市場對預期未來政策仍有進一步放松的空間。年內降息、甚至是再次降準均有強烈預期。

　　目前，外匯占款趨勢性放緩，加上金融脫媒加快、股市繁榮分流存款，銀行存款增速不斷下降，負債成本上升壓力不減。連平預計，在準備金率水平依然較高的情況下，預計年內準備金率仍有可能下調0.5-1個百分點。民生證券研究院執行院長管清友也表示，降準還有一次空間，考慮上次降準規模，在外匯占款全年0增長假設下，全年基礎貨幣缺口約兩萬億，本次釋放流動性資金1.5萬億，未來還有一次50基點準備金率下調空間。同時管清友認為，降準主要針對銀行間利率，降息對降低實體利率更有效，預計降準之后，降息將很快出現，而且降息的空間比降準更大。

　　摩根大通中國首席經濟學家朱海斌預計，6月份或將降息25個基點。民生證券也預計，降息將很快出現，而且空間比降準更大。

　　如果這樣大規模的行動，貨幣政策是要走向全面寬松嗎？央行行長周小川昨天在華盛頓表態，中國將繼續執行穩健的貨幣政策，并根據經濟和通貨膨脹走勢進行適應性調整。(蘇曼麗 李蕾)